Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-899/2021 от 04.10.2021

                   Дело №12-899/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                              19 октября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жуковской Ирины Юрьевны на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем прокурора Тюменской области,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тюменской области.

Жуковская И.Ю. будучи не согласной с указанными определением обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить считает, что в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а определение прокуратуры об отказе в возбуждении дела являются незаконными.

В судебном заседании Жуковская И.Ю. доводы жалобы поддержала, пояснив также, что проверка проведена неполно.

Представитель прокуратуры Тюменской области - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Важенина О.Ю. возражала против доводов жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Бондарева О.А. в судебном заседании просила оставить обжалуемое определение без изменения жалобу Жуковской И.Ю. без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения принятых по делу решении не нахожу.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что по заявлению Жуковской И.Ю. о несоблюдении должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области порядка ответа на ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Тюменской области была проведена проверка в отношении Управления Роспотребнадзора по Тюменской области на предмет соблюдения требований Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (надзорное производство №). Исходя из полученных в ходе проверки прокуратурой данных, было установлено, что в действиях должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тюменской области отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Тюменской области ФИО6 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 10).

Из обжалуемого определения следует, что все предусмотренные законом требования к такого рода процессуальным решениям соблюдены, выводы, изложенные в определении, мотивированы.

В жалобе Жуковская И.Ю. приводит доводы относительно незаконности вышеуказанных выводов прокурора изложенных в определении, ссылаясь на то, что обращения направлены в Управление в рамках действующего КоАП РФ, а решение суда гражданского судопроизводства от ДД.ММ.ГГГГ не являются преюдициальным. Управлением вопрос о возбуждении дела в порядке главы 28 КоАП РФ не решался, по данному поводу прокуратурой области в адрес Управления вынесено предписание, по мнению заявителя, свидетельствует о наличии в действиях должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тюменской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем указанные доводы Жуковской И.Ю. не являются основанием для отмены либо изменения состоявшегося определения.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с требованиями статьи 12 указанного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установив в ходе проверки, что обращение Жуковской И.В., зарегистрированное как поступившее в Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрено должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ, заявителю подготовлен и отправлен ответ, кроме того, доводам обращения Жуковской И.Ю. дана оценка вступившим в законную силу решением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отказано в удовлетворении ее требований к ФИО8 проживающей по адресу: <адрес>, об устранении нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства при эксплуатации данной установки. Судебными инстанциями не установлен, факт нарушения прав заявителя в результате эксплуатации дизельного электрогенератора.

Принимая во внимание, что решения судов являются по настоящему делу об административном правонарушении доказательством, прокурор пришел к правильному выводам об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тюменской области на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, правовых оснований для пересмотра, отмены или изменения определения прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Тюменской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тюменской области на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствие состава административного правонарушения оставить без изменения, апелляционную жалобу Жуковской Ирины Юрьевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья                                                                                  А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>