Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2013 ~ М-39/2013 от 31.01.2013

Дело № 2-102/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Большая Мурта 21 марта 2013 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кузнецовой Е.Ф.,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Котенева В.И.,

при секретаре Корольковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемуртинского района обратился в суд с иском к администрации поселка Предивинск Большемуртинского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Большемуртинского района проведена проверка в администрации поселка Предивинск, выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией поселка Предивинск Большемуртинского района не принято должных мер для исполнения вышеназванных требований Федерального закона № 261-ФЗ, Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана, не утверждена и не реализуется, следовательно, полномочия, предусмотренные указанным законодательством, в отсутствие указанной программы не могут быть реализованы.

Отсутствие программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края нарушает права неопределенного круга лиц, а также препятствует созданию правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности данного муниципального образования.

В октябре 2012 года прокурором в адрес главы администрации поселка Предивинск внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края по реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, и действующим федеральным законодательством разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и осуществлять информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 261-ФЗ.

В судебном заседании помощник прокурора Котенев В.И. поддержал исковые требования, обосновывая их вышеизложенными доводами.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Котенева В.И., исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Большемуртинского района удовлетворить.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) одним из полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, (далее Федеральный закон № 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 48 Федерального закона №- ФЗ предусмотрено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством: опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области; информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов; распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности; выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией поселка Предивинск Большемуртинского района не принято должных мер для исполнения вышеназванных требований Федерального закона № 261-ФЗ, Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана, не утверждена и не реализуется, следовательно, полномочия, предусмотренные указанным законодательством, в отсутствие указанной программы не могут быть реализованы.

Отсутствие программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края нарушает права неопределенного круга лиц, а также препятствует созданию правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности данного муниципального образования.

В октябре 2012 года прокурором в адрес главы администрации поселка Предивинск внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие ответчика и возложить на него обязанность устранить нарушения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования администрации поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края по реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию поселка Предивинск Большемуртинского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, и действующим федеральным законодательством разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и осуществлять информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 261-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Е.Ф. Кузнецова