Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1075/2021 от 12.10.2021

                                    Дело № 12-1075/2021

УИД 73RS0001-01-2021-010229-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                             29 ноября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., при секретаре Никоноровой Е.Н., Игнатьевой С.П., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» Колобочкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» Корчагина Г.Е. на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области №-АП от 06 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области №-АП от 06 сентября 2021 года ООО «Строительная сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Строительная сфера» Корчагин Г.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.11.2019 исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к ООО «Строительная сфера» были удовлетворены частично. 13.01.2020 на основании данного решения суда были выданы четыре исполнительных листа, предметом исполнения у всех исполнительных листов был одинаковый – обязать ООО «Строительная сфера» устранить следующие строительные недостатки в общем имуществе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>: в первом и втором подъездах дома в виде образовавшихся трещин на стенах; сколы и трещины в местах плиточного покрытия со стенками крылец, пандусов-зазоры (вымывание раствора из швов) на крыльце первого и второго подъезда. На основании исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства. Помимо обжалуемого постановления в отношении ООО «Строительная сфера» было вынесено еще три аналогичных постановления о назначении административного наказания в виде штрафа. Считает, что ООО «Строительная сфера» было привлечено несколько раз за одно и то же административное правонарушение, что противоречит ст.4.1 КоАП РФ, вынесение четырех одинаковых постановлений за неисполнение одинаковых действий является незаконным.

В судебном заседании защитник ООО «Строительная сфера» Колобочкин М.А. жалобу полностью поддержал, привел в ее обоснование аналогичные доводы и пояснения. Просил обратить суда на то, что судебным приставом-исполнителем был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2021. В тот же день судебным приставом-исполнителем было установлено, что решение суда не исполнено, был составлен акт об обнаружении правонарушения. После чего в тот же день был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная сфера» за нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в последний день срока, установленного для его исполнения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Федотов А.В. просил в удовлетворении жалобы ООО «Строительная сфера» отказать в связи с ее необоснованностью. Пояснил, что оспариваемые постановления вынесены на законных основаниях, поскольку исполнительные производства возбуждены в пользу каждого из взыскателей и не могут быть объединены в сводное исполнительное производство. Неисполнением одного требования должник нарушил права каждого взыскателя. На дату рассмотрения дела об административном правонарушении от должника никаких документов об исполнении требований в полном объеме не поступало. Акты приемки выполненных работ от 08.09.2021 были направлены должником на электронную почту только 11.10.2021, в актах отсутствуют подписи взыскателей о приемке работ. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-АП, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.05.2019, вступившим в законную силу 12.12.2019, на ООО «Строительная сфера» возложена обязанность устранить строительные недостатки в общем имуществе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в виде образовавшихся трещин на стенах; сколы и трещины в местах плиточного покрытия со стенками крылец, пандусов-зазоры (вымывание раствора из швов) на крыльце первого и второго подъезда. На основании вышеуказанного решения 16.12.2019 года выдан исполнительный лист серия ФС №.

11.01.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 22.05.2020 решением Ленинского районного суда г.Ульяновска ООО «Строительная сфера» было освобождено от взыскания исполнительского сбора по пяти исполнительным производствам.

02.08.2021 судебным приставом вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2021 и соответствующее требование.

26.08.2021 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

26.08.2021 в отношении ООО «Строительная сфера» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области №-АП от 06 сентября 2021 года ООО «Строительная сфера» ООО «Строительная сфера» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. На основании части 2 юридические лица извещаются по месту регистрации согласно сведениям ЕГРЮЛ.

Перечисленные требования законодательства свидетельствуют о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Судом установлено, что ООО «Строительная сфера» было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 26.08.2021 года, одновременно судебный пристав-исполнитель уведомил Общество, что в случае неисполнения данного требования юридическое лицо ООО «Строительная сфера» извещается о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ на 26.08.2021 года в 09 час. 00 мин., что является недопустимым, поскольку на момент вынесения требования оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не имелось, так как неисполнение требования установлено не было.

Кроме того, согласно представленным материалам, юридическое лицо было извещено на составление протокола по ст. 17.15 КоАП РФ, без указания частей соответствующей статьи КоАП.

Помимо этого, в ходе судебного разбирательства установлено, что юридическое лицо было извещено на составление протокола об административном правонарушении по 4 исполнительным производствам на одно и то же время – 26.08.2021 года на 09 час. 00 мин.

Таким образом, суд полагает, что сведений о надлежащем извещении юридического лица на составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, и, учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении ООО «Строительная сфера» оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области №-АП от 06 сентября 2021 года по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная сфера» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                  Г.Ф. Алиаскарова