Решение по делу № 2-671/2016 (2-9960/2015;) от 17.11.2015

Дело № 2 - 671/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень, 18 января 2016 года                

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,    

при секретаре Поляк Л.С.,

с участием:

- представителя истца Новоселовой Н.В. – адвоката Богомоловой Л.А.,

- представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области Антуфьевой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоселовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г.Тюмени Тюменской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Новоселова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж на соответствующих видах периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.15д) в должности заведующей Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы, в том числе как 1 года и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08м.03д.) в должности заведующей Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы - больничный     по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком (календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.1д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.23д.) в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологи-реанимации стационара Муниципального унитарного медицинского лечебно-профилактического предприятия «Родильный лом № 3», в том числе как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в отделении хирургического профиля стационара;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.15д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.10д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.22д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01д.) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.18д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.16д.) - учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.02д.) - донорские дни;

- ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01д.) - конференция;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04д.) - командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.00д.) - отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

Также истица просит обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Не согласившись с принятым решением, считая его незаконным, истица обратилась в суд с названными выше требованиями.

Истец Новоселова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Новоселовой Н.В. – адвокат Богомолова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.

    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области по доверенности Антуфьева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала.    Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит основания для частичного удовлетворения исковых требований.

    Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

    Из материалов дела, пояснений представителя истца Новоселова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа более 30 лет, на что последовал отказ.

Судом установлено, что стаж на соответствующих видах работ истицы составил 25 лет 04 месяца 27 дней.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г.Тюмени Тюменской области не включило в стаж на соответствующих видах периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.15д) в должности заведующей Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы, в том числе как 1 года и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08м.03д.) в должности заведующей Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы – больничный по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком (календарно), ссылаясь на то, что согласно Списка от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочную пенсию пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Для руководителей структурных подразделений наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Занятие врачебной деятельностью должно быть оформлено приказом по учреждению и издаваться каждый год.

Однако с указанными выше выводами ответчика относительно невозможности включения в специальный страховой стаж истца оспариваемых периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд согласиться не может, поскольку наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии. В оспариваемые периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривающие включение в стаж для назначения льготной пенсии работы в должностях врачей и других медицинских работников в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в фельдшерско-акушерских пунктах. При этом пункт 3 Положения также предусматривал включение в специальный трудовой стаж работы на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

В соответствии с ранее действующим Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года № 566, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, заведующий ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и действовавшими до 01.10.1993, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.

В ходе судебного разбирательства, настаивая на удовлетворении данных требований, представитель истца Богомолова Л.А. пояснила, что Новоселова Н.В. в спорный период времени вела амбулаторный прием больных, вела прием больных на дому, оказывала первую необходимую медицинскую помощь. На обозрение суда представила газету «Красное знамя» №, выпуск ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется статья, посвященная фельдшеру в с. Богандинское Новоселовой (до брака Капраловой) Н.В.. Из содержания статьи под названием «Надежда деревни», следует, что фельдшер Новоселова Н.А. фактически занималась врачебной деятельностью.

Поскольку работа истца в должности заведующей Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы имела место до ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении ее специального страхового стажа за спорный период может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, которым предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в названном Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, подлежат удовлетворению требование истца о включении в стаж следующих периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.15д.) - заведующая Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы, в том числе как 1 года и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08м.03д.) - заведующая Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы - больничный     по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком (календарно).

Также суд не согласен с ответчиком относительно отказа включить истице в стаж на соответствующих видах периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.1д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.23д.) в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологи-реанимации стационара Муниципального унитарного медицинского лечебно-профилактического предприятия «Родильный лом №», в том числе как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в отделении хирургического профиля стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.15д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.10д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.22д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01д.) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.18д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.16д.) - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.02д.) - донорские дни; ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01д.) - конференция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04д.) – командировка, - по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Новоселова Н.В. в спорные периоды работала в учреждении здравоохранения, осуществляла лечебную деятельность.

    Наименование учреждения, где работала истица не может зависеть от её волеизъявления, и не должно причинять ущерб её интересам и влиять на её право льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем исковые требования о включении периода работы Новоселовой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.1д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.23д.) в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологи-реанимации стационара Муниципального унитарного медицинского лечебно-профилактического предприятия «Родильный лом №», в том числе как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в отделении хирургического профиля стационара, - подлежит удовлетворению.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, командировке, конференции, донарских днях, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку таковые неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данный период истице начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, командировке, учебном отпуске, донорские дни истца подлежат включению в специальный стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях, в календарном исчислении.

Требование истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.00д.) - отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворению не подлежит, поскольку спорный отпуск истца по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суммарно льготный стаж работы истца составляет более 25 лет, что дает право Новоселовой Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Новоселовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Новоселовой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области включить в стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.15д) в должности заведующей Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы, в том числе как 1 года и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.08м.03д.) в должности заведующей Нижнепышминского фельдшерско-акушерского пункта Тюменской районной больницы - больничный     по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком (календарно);

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.1д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.23д.) в должности старшей медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологи-реанимации стационара Муниципального унитарного медицинского лечебно-профилактического предприятия «Родильный лом №», в том числе как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в отделении хирургического профиля стационара;

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.15д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.10д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.22д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.12д.), с ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01д.) - курсы повышения квалификации;

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.07д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.18д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.16д.) - учебные отпуска;

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.02д.) - донорские дни;

7. ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.01д.) - конференция;

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04д.) – командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области назначить Новоселовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента постановления его в окончательной форме в Тюменский областной суд.

Председательствующий: Н.А. Малишевская

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2016.