Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-616/2023 (2а-3879/2022;) ~ М-3563/2022 от 19.12.2022

№

№)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года                             г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО фирма «Нектар» к МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области Ханову А.В., Исаевой А.И., врио начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области Аслановой Е.А., заинтересованным лицам: ГУФССП России по Самарской области, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №,

УСТАНОВИЛ:

ООО фирма «Нектар» обратилось в суд с административным исковым заявлением с учетом его уточнения к МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №. В обоснование своих требований указало, что постановлением ст.инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по Самарской области № по делу об административном правонарушении от 28.07.2020г. ООО фирма «Нектар» привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области 01.11.2022г. было возбуждено исполнительное производство №. В рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 09.08.2022г. указанный штраф в добровольном порядке был оплачен. Однако ни копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ни копию постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не получал. Не смотря на то, что административный штраф был добровольно оплачен административным истцом, ФССП России в лице МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области с расчетного счета ООО фирма «Нектар» была списана сумма штрафа в размере 800руб. и сумма исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Таким образом, о возбуждении исполнительного производства административный истец узнал только 09.12.2022г. из поступивших банковских выписок по счетам. Таким образом, административный истец ООО фирма «нектар» с учетом последующего уточнения просил освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

Определениями Железнодорожного районного суда г.Самары к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков – судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области Ханов А.В., Исаева А.И., врио начальника отделения – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области Асланова Е.А., заинтересованные лица - ГУФССП России по Самарской области, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Самарской области.

Представитель административного истца ООО фирма «Нектар» по доверенности № от 01.01.2023г. Федоров А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенных в уточненном административном иске, просил их удовлетворить.

Административные ответчики – представитель МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области, судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области Ханов А.В., Исаева А.И., врио начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области Асланова Е.А., а также заинтересованные лица - представители ГУФССП России по Самарской области, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли, свои возражения относительно заявленных требований суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии указанных выше лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, обозрев исполнительное производство № 461334/22/63052-ИП в отношении должника ООО фирма «Нектар», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 28.07.2022г., вынесенное ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУМВД России по Самарской области, ООО фирма «Нектар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.12.12 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей. 01.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Самаре ГУФССП России по Самарской области Хановым А.В. на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО фирма «Нектар».

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Согласно отчету АИС ФССП России постановление о возбуждение исполнительного производства отправлено ООО фирма «Нектар» электронной почтой 01.11.2022 и получено административным ответчиком 10.11.2022г.

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Аналогичные положений изложены в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом нерабочих дней и даты исполнения постановления, истекал 17.11.2022г. Однако, ООО фирма «Нектар» добровольно оплатила штраф в размере 800руб. 09.08.2022г., то есть до возбуждения исполнительного производства, что подтверждено платежным поручением № 4577 от 09.08.2022г.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

21.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Самара ГУФССП России по Самарской области Исаевой А.И., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с ООО фирма «Нектар» исполнительного сбора в размере 10 000 руб.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации (часть 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Принимая во внимание, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не обладал сведениями об исполнении должником требований исполнительного документа, то действия судебного пристава по вынесению оспариваемого постановления нельзя признать незаконными. Требования к должнику о предоставлении сведений в случае уплаты административного штрафа на счет взыскателя были указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства, но должником не выполнены по независящим от последнего обстоятельствам.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Как ранее указано, ООО фирма «Нектар» добровольно 09.08.2022г. оплатила штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № от 28.07.2022г., тем самым исполнено постановление в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства. Однако, не смотря на это, административные ответчики с расчетного счета ООО фирма «Нектар» списали сумму штрафа в размере 800руб. и сумму исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, что подтверждено инкассовым поручением № 554284 от 08.12.2022г. Таким образом? ООО фирма «Нектар» повторно произвело оплату административного штрафа по указанному постановлению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая, что судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства не располагал данными об оплате ООО фирма «Нектар» штрафа в размере 800 руб. в порядке части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, и руководствовался отчетом АИС ФССП России о получении ООО фирма «Нектар» постановления о возбуждении исполнительного производства дата, формальные основания для взыскания исполнительского сбора имелись, но в связи с отсутствием вины ООО фирма «Нектар», должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, вне зависимости от вышеуказанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд, полагает необходимым освободить ООО фирма «Нектар» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №. При этом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора не свидетельствует о признании незаконным указанного постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования ООО фирма «Нектар» удовлетворить.

Освободить ООО фирма «Нектар» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 года.

Председательствующий судья Л.М. Кривоносова