Постановление по делу № 5-2012/2016 от 18.08.2016

Дело № 5-2012/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2016 года                                                 город Алушта Республики Крым

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Хотянова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в отношении

индивидуального предпринимателя Кварацхелия Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Грузия, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2016 года в Алуштинский городской суд поступило настоящее дело об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 августа 2016 года, Кварацхелия Т.А. в установленный КоАП РФ срок не уплатил штраф в размере 100 000 рублей, взысканный с него на основании постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель от 11.04.2016 года, вступившего в законную силу 16 июня 2016 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кварацхелия Т.А., который дважды вызывался в судебное заседание на рассмотрение дела, в суд не явился. В материалах дела имеются сведения, свидетельствующие о надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года - срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, выразившегося в форме бездействия, каковыми являются также правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся правонарушением.

Согласно представленным материалам дела, постановлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.04.2016 г. индивидуальный предприниматель Кварацхелия Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с законностью постановления, 04 мая 2016 года индивидуальный предприниматель обратился с жалобой на постановление в Арбитражный суд Республики Крым.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 06 июня 2016 года установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 11.04.2016 г. было направлено заявителю (Кварацхелия Т.А.) 13.04.2016 г. (реестр отправки почтовых отправлений с уведомлением № 139, номер почтового идентификатора 2950229409967 8). Указанное постановление предприниматель получил лично 18.04.2016 г., о чем свидетельствует отметка на конверте о дате вручения.

Получение оспариваемого постановления от 11.04.2016 г. по делу № 46 лично заявителем 18.04.2016 г. свидетельствует о том, что постановление доведено до сведения предпринимателя, какого-либо отдельного и дополнительного информирования в таком случае не требуется.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, 28.04.2016 г. – последний день обжалования постановления.

Как усматривается из материалов дела, с заявлением об оспаривании постановления от 11.04.2016 г. по делу № 46 заявитель обратился 04.05.2016 г. При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Крым в своем решении пришел к выводу о том, что срок на обжалование постановления от 11.04.2016 г. по делу № 46 предпринимателем пропущен. При этом ходатайство о восстановлении срока с приведением уважительных причин, которые могли бы явиться основанием для восстановления этого процессуального срока, необоснованно.

Исходя из изложенного, постановление о назначении административного наказания Кварацхелия Т.А. вступило в законную силу 29.04.2016 г. Следовательно, именно с этого дня начинается течение установленного частью первой ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневного срока, установленного законом для добровольной уплаты штрафа, и окончание этого срока приходится на 29.06.2016 г.

С 30.06.2016 г., в силу приведенных выше положений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, начинается исчисление срока давности привлечения Кварацхелиня Т.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и окончание этого срока согласно положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, приходится на 30.09.2016 г.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения Кварацхелия Т.А. к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении на момент рассмотрения дела истек, что исключает привлечение его к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, производство по делу в отношении Кварацхелия Т.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.5, 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Каварацхелия Т.А. – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                            В.В. Хотянова