Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1465/2017 ~ М-660/2017 от 01.02.2017

                                                                                             Дело № 2-1465/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года                                                                            г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Исаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислова И. В. к Пограничному Управлению ФСБ России по Республике Карелия о возложении обязанности о распределении жилого помещения и заключении договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском к ответчику по тем основаниям, что Кислов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву в войсковых частях №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по контракту в Службе в <адрес> Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (до ДД.ММ.ГГГГ года войсковая часть №). Уволен в запас Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная <данные изъяты>, льготная – <данные изъяты>, всего – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия повесткой дня, которого являлось: рассмотрение рапортов военнослужащих. В соответствии с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла решение: На основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» принять ст. прапорщика Кислова И.В. и членов его семьи (жена Кислова Т.Е.) на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства г. Петрозаводске с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РК, повесткой дня которого являлось: распределение жилых помещений в доме – новостройке в <адрес>. Комиссия приняла решение: в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, п.п. 38,39, 40 приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» распределить по договору социального найма жилого помещение: 1 –комнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. старшему прапорщику запаса Кислову И.В. на состав семьи 2 человека; после оформления жилищного дела в соответствии с п. 28 приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, сдачи занимаемого жилого помещения по договору социального найма (в срок до ДД.ММ.ГГГГ), направить выписку из протокола, а также учетное дело в УФСБ России по <адрес> для заключения договора социального найма (Протокол №). ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РК принято решение: в связи с неисполнение обязанности по сдаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма, не заключать договор социального найма с Кисловым И.В.; перераспределить жилое помещение общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством (Протокол №). С данным решением жилищной комиссии истец не согласен. Указывает, что квартира, в которой истец и его семья проживали в ДД.ММ.ГГГГ, не является служебной, данная квартира была предоставлена на основании ордера супруге истца Кисловой Т.Е. В дальнейшем по требованию ответчика истец и его супруга снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Администрация МО «Суоярвский район» по собственной инициативе перезаключила договор социального найма с <данные изъяты> Кисловым С.И., так как бывшие наниматели изъявили желание о снятии с регистрационного учета. На основании изложенного, истец просит признать решение заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в части, а именно: в связи с неисполнением обязанности о сдаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма, не заключать договор социального найма с Кисловым И.В., перераспределить жилое помещение общей площадью 39 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать ответчика в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, п.п.38,39,40 приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» распределить по договору социального найма жилого помещения: 1 комнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. старшему прапорщику запаса Кислову И.В. на состав семьи 2 человека, в соответствии с действующим законодательством.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кислова Т.Е., Кислов С.И.

В судебное заседании истец Кислов И.В. не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель истца - Степанова Е.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица Кислова Т.Е., Кислов С.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом.

Представители Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия – Пилинович Н.С., Иванов В.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п.14).

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п.5).

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (п.6).

В судебном заседании установлено, что старший прапорщик запаса Кислов И.В. проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Службе в <адрес>.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ истец и его семья в составе 3-х человек получила в пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Лоймольское сельское поселение» и Кисловым И.В. заключен договор социального найма № указанного жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ страшим прапорщиком Кисловым И.В. был подан рапорт, согласно которому он просил принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и обязался сдать жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, которое было предоставлено местной администрацией <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловой Т.Е. на семью, состоящую из № человек.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец и члены его семьи приняты на учет как нуждающиеся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства в г.Петрозаводске с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в связи с распределением Управлению квартир в жилом доме-новостройке старшему прапорщику Кислову И.В. на состав семьи 2 человека распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанным решением установлен срок для сдачи занимаемого жилого помещения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Кисловым С.И. и Администрацией МО «Суоярвский район» заключено дополнительное соглашение № к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наниматель жилого помещения по адресу: <адрес> изменен на Кислова С.И. – <данные изъяты>. Кислов И.В. и Кислова Т.Е. снялись с регистрационного учета по указанному адресу. Согласно представленной Администрацией муниципального образования «Суоярвский район» по запросу суда информации сдача указанного жилого помещения истцом не производилась, в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ договор социального найма перезаключен с Кисловым С.И.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии (протокол №) в связи с неисполнением обязанности по сдаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма принято решение не заключать с истцом договор социального найма, перераспределить жилое помещение. Истец оспаривает указанное решение, полагая, что оно незаконно.

Однако уже ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга обратились в Администрацию муниципального образования «Суоярвский район» с заявлениями о регистрации по месту жительства их <данные изъяты> Кислова С.И. по адресу: <адрес>, в связи с чем к договору найма указанной квартиры заключено дополнительное соглашение №. В настоящий момент истец и его супруга являются нанимателями и проживают в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии (протокол №) истец и его семья сняты с учета, как нуждающиеся в жилом помещении.

Оспаривая действия ответчика истец указывает, что квартира по адресу: <адрес>, не являлась служебной, договор социального найма с <данные изъяты> в отношении указанной квартиры заключен по инициативе Администрации.

Однако в судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что указанная квартира им не сдавалась, документы, подтверждающие сдачу указанной квартиры не представлялись. Таким образом, в соответствии с положениями п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» истцом не выполнена обязанность по сдаче (освобождению) жилого помещения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания действий ответчика незаконными. Статус жилого помещения, по мнению суда, не имеет правового значения, так как жилое помещение предоставлено истцу государством в лице органа местного самоуправления. При реализации своего права на получение иного жилого помещения от государства истец обязан был сдать спорное жилое помещение. Иное могло бы привести к необоснованному сохранению права истца на две квартиры, находящиеся в государственной собственности.

На момент рассмотрения настоящего дела истец снят с учета как нуждающийся в жилом помещении, является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает по указанному адресу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья                                                                                                       Н.Б. Малова

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2017 года.