Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2019 ~ М-72/2019 от 01.03.2019

Дело № 2-98/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья                 09 апреля 2019 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронова Андрея Викторовича к администрации Хийтольского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Воронов А.В. обратился в суд с иском к администрации Хийтольского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером (далее по тексту КН) № площадью 1200 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок был предоставлен истцу на основании постановления администрации Райваттальского сельского совета от 21.04.1994 № 64 под строительство жилого дома. 16.06.1994 истцу было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РК-12-13 №. В 1994 году на указанном земельном участке было начато строительство жилого дома, окончено строительство в 2015 году. Площадь дома составляет 255,8 кв.м., экспликация площадей подготовлена ГУП РК РГЦ «Недвижимость». Строительство дома осуществлялось на основании архитектурно-планировочного задания от 20.04.1994 № 25, выданного отделом архитектуры и градостроительства мэрии Лахденпохского района. В 2003 году земельный участок был обследован комиссией для строительства воздушной линии электропередач и КТП к жилому дому (акт от 08.10.2003), договор энергоснабжения заключен 27.01.2005, потребленную электроэнергию истец оплачивает по лицевому счету № № В 2017 году истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее по тексту Управление Росреестра по РК) с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Решением регистрирующего органа от 26.07.2017 истцу было отказано в регистрации права собственности в связи с отсутствием разрешения на строительство жилого дома.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст.ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», ст.ст. 56, 57 Земельного кодекса РСФСР, истец просил признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 255,8 кв.м., расположенный в северо-западной части кадастрового квартала № на земельном участке с №.

В судебном заседании истец Воронов А.В. и третье лицо Воронова Е.Н. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что они возвели дом на старом финском фундаменте. До 80-х годов на этом месте также был расположен жилой дом, в котором проживали люди.

Представитель истца, действующая на основании устного ходатайства Полищук О.В., в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, дополнив, что в 1994 году истцу был предоставлен земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту КФХ). Постановлением Райваттальского сельского совета из указанного участка был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома и предоставлен истцу в собственность. Истец начал строительство индивидуального жилого дома на основании архитектурно-планировочного задания. При этом нарушений при строительстве дома истцом не допущено. Возведение дома начато в соответствии с требованиями действовавшего в тот момент законодательства. При разработке Генерального плана и правил землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения, утвержденного гораздо позднее, должны были быть учтены интересы истца и возведенное им строение.

Представитель ответчика администрации Хийтольского сельского поселения, извещенный надлежащим образом, не явился. Возражений относительно заявленных требований не направил.

Представитель третьего лица администрации Лахденпохского муниципального района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Посредством телефонной связи просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Карелия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований не направил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, направив отзыв на исковое заявление, в котором оставил решение по делу на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 5 ст. 10 ГК РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, условие о добросовестности владения считается установленным, если заинтересованное лицо не смогло опровергнуть презумпцию добросовестности.

Из положений ст. 12 ГК РФ следует, что законом предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание права.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1). Гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с положениями ст. 129 ГК РФ недвижимое имущество, на которое может быть приобретено право собственности, должно быть оборотоспособным.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 данного Кодекса (п.2 ст.263 ГК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 59 указанного Постановления Пленума разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения за судебной защитной является невозможность (в ином порядке) признания за истцом права собственности на жилой дом, возведение которого им начато в 1994 году на землях сельскохозяйственного назначения.

Юридически значимыми для разрешения данного спора обстоятельствами являются: наличие права на земельный участок, на котором осуществлено строительство; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости; спорный объект недвижимости должен быть возведен истцом собственными силами и за свой счет.

В указанный период спорные правоотношения регулировались следующим образом.

В соответствии со ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции от 24.12.1992) гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

Согласно ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 24.12.1993) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду. За гражданами, получившими земельные участки для ведения крестьянского хозяйства и имеющими жилой дом в сельском населенном пункте, сохраняется приусадебный надел при доме.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 10 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции от 24.12.1993) гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется право возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения. Гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства в аренде, предоставляется право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с договором об аренде и с согласия собственника земли (пп. «в» п.2 ст.10 того же Закона РСФР).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции от 24.12.1993) имущество крестьянского хозяйства составляют насаждения, жилые и хозяйственные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, необходимое для осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании постановления администрации Райваттальского сельского совета от 10.02.1994 № 27 из состава земель Райваттальского сельского совета изъят земельный участок мерой 0,12 га, в том числе сенокосы 0,12 га, в черте <адрес> <адрес>, и передан Воронову А.В. под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 112).

На основании постановления мэрии Лахденпохского района Республики Карелия от 12.04.1994 № 286 из земель, переданных в пользование АО «Застава», изъят земельный участок площадью 6,7 га, в том числе 6 га – пастбища, 0,3 га – кустарники, 0,1 га – лесные угодья, 0,3 га – прочие, и передан Воронову А.В. для организации крестьянского хозяйства. Из данного постановления также усматривается, что Воронов А.В. был утвержден главой крестьянского хозяйства, зарегистрированного в <адрес> (л.д. 194-195).

18.04.1994 утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального одноквартирного жилого дома Воронова А.В. (л.д. 8).

20.04.1994 на основании вышеуказанного акта выбора и обследования земельного участка Воронову А.В. выдано архитектурно-планировочное задание № 25 на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома (л.д. 11-12).

На основании постановления администрации Райваттальского сельского совета от 21.04.1994 № 64 Воронову А.В. разрешено занять земельный участок, мерой 0,12 га, из земель крестьянского хозяйства, в том числе 0,02 га – прочие, и 0,10 га – пастбище, в <адрес> <адрес>, <адрес>», под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 7).

16.06.1994 на основании вышеуказанного постановления Воронову А.В. выдано свидетельство на право собственности на землю серии № (л.д. 9-10).

Постановлением главы местного самоуправления Лахденпохского района от 15.01.1998 № 38 постановление мэрии Лахденпохского района от 12.04.1994 № 286 признано утратившим силу, а крестьянское хозяйство Воронова А.В. – прекратившим свою деятельность. Также данным постановлением в собственность Воронова А.В. из земель крестьянского хозяйства передан земельный участок площадью 7,8 га, в том числе 7,8 га – пастбищ, расположенный в <адрес>, для предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. Воронову А.В. передан в аренду земельный участок крестьянского хозяйства сроком на 25 лет, площадью 8,2 га, в том числе 8,2 га – пастбищ, расположенный в районе <адрес>, для предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. Общая площадь земель, выделенных Воронову А.В. для предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции составляет 16 га, в том числе 16 га – пастбищ, из которых 7,8 га выделены в собственность, 8,2 га – в аренду сроком на 25 лет. Из земель крестьянского хозяйства Воронова А.В. передан администрации <адрес> земельный участок площадью 0,4 га, в том числе 0,4 га – закустарненные пастбища, для дальнейшего выделения Воронову А.В. под строительство индивидуального жилого дома с оформлением документов (л.д. 196-197).

Постановлением главы местного самоуправления Лахденпохского района от 21.02.2003 № 220 изменено целевое назначение земельного участка, предоставленного Воронову А.В. в собственность на основании постановления главы местного самоуправления Лахденпохского района от 15.01.1998 №38 (пункт 2), с «для предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции» на «для ведения личного подсобного хозяйства». Пункт 2 постановления главы местного самоуправления Лахденпохского района от 15.01.1998 № 38 признано считать утратившим силу (л.д. 198).

Земельный участок с КН № площадью 1 200 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет 16.06.1994 на основании вышеуказанных документов. Право собственности на участок зарегистрировано за истцом.

08.10.2003 составлен акт выбора и обследования земельного участка под проектирование воздушной электролинии 10 кВт. и КТП к жилому дому Воронова А.В., проживающего в <адрес> (л.д. 15).

27.01.2005 между ОАО «ФИО6» и Вороновым А.В. был заключен договор энергоснабжения №. Из акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 28.01.2005, являющегося приложением к данному энергоснабжения, следует, что абонент в качестве доказательства прав собственности на энергопринимающие устройства (ВЛ, ТП, здания, вводы) представил свидетельство от 27.02.2004 № (л.д. 16-21).

Администрацией Лахденпохского муниципального района по запросу суда была проведена проверка на соответствие спорного жилого дома архитектурно-планировочному заданию от ДД.ММ.ГГГГ № и требованиям градостроительного законодательства. По результатам проведенной проверки администрацией было установлено, что спорный жилой дом соответствует архитектурно-планировочному заданию от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорный жилой дом является одноэтажным, одноквартирным, с мансардой, материал стен – кирпичная кладка, кровля – андулин, канализация, очистное сооружение – септик «Топаз», водоснабжение – колодец, теплоснабжение – печное, площадь застройки – 334,4 кв.м. Параметры данного жилого дома соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным градостроительным законодательством Российской Федерации. Земельный участок с КН № согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Хийтольского сельского поселения расположен в территориальной зоне – СХ3 (зона объектов сельскохозяйственного назначения) (л.д. 174-179). По информации администрации Хийтольского сельского поселения данный земельный участок расположен за пределами населенного пункта – <адрес> (л.д. 181-183).

Материалы дела также свидетельствуют, что истец Воронов А.В. несет бремя содержания спорного объекта недвижимости, в том числе по оплате коммунальных услуг, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате электроэнергии (л.д. 22-23).

Представленные истцом фотографические снимки спорного строения свидетельствует, что спорный объект недвижимости (дом) является жилым, находится в хорошем состоянии (л.д. 204-212).

20.04.2017 Воронов А.В. обратился в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости и регистрации права собственности. В удовлетворении данного заявления было отказано в связи с отсутствием в техническом плане разрешения на строительство жилого дома (л.д. 82-102).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На момент выдачи истцу архитектурно-планировочного задания на возведение жилого дома, а равно на момент постройки этого дома, правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-I «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 1 января 1995 года, а Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» со дня его официального опубликования - 16 июня 2003 года, то есть после выдачи истцу архитектурно-планировочного задания на строительство спорного жилого строения, следовательно, указанные нормы не должны применяться при разрешении заявленного спора.

При этом, действовавший на момент возникновения спорных отношений Земельный кодекс РСФСР запрета на возведение жилых строений на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не содержал (главы 9, 10), а приведенные выше положения Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» прямо предусматривали право на возведение жилых строений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

По мнению суда, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствуют, что истец является добросовестным беститульным владельцем спорного строения. Так судом установлено, что спорный объект недвижимости расположен на принадлежащим на праве собственности истцу земельном участке. Действовавшее в момент предоставления истцу земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства предусматривало право собственников таких участков по возведению жилых строений. Истцом представлены доказательства, подтверждающие факт возведения спорного объекта недвижимости. Материалы дела свидетельствуют о соответствии технического состояния спорного объекта недвижимости архитектурно-планировочному заданию, выданному истцу Мэрией Лахденпохского района, и его существование не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, истец действовал в рамках разрешений, предоставленных ему органом местного самоуправления, в силу чего, по правилам ст. 218 ГК РФ, вправе требовать признания за собой права собственности на жилой дом, возведенный им с соблюдением закона и иных правовых актов, действовавших в момент возникновения спорных правоотношений.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Вороновым Андреем Викторовичем, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, площадью 255,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира <адрес>, о. Кильпола.

Решение является основанием для регистрации уполномоченными органами за Вороновым Андреем Викторовичем права собственности на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019.