Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2019 от 31.01.2019

№ 12-106/19

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2019 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием защитника ООО «ВМПЗ» по доверенности Талдыкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВМПЗ» на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Воронежской области Аушева С.А. № 36/12-824-19-И от 21.01.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Воронежской области Аушевым С.А. № 36/12-824-19-И от 21.01.2019г. Общество с ограниченной ответственностью «ВМПЗ» (ООО «ВМПЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ВМПЗ» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что актом проверки ГИТ в Воронежской области было установлено, что заключенные между Обществом и работниками (ФИО)3 (ФИО)6, (ФИО)5 трудовые договоры не содержат сведений о месте работы. Во исполнение выданного по результатам проверки предписания с указанными работниками были заключены дополнительные соглашения от 10.09.2018г. и 11.09.2018г. Трудовой договор с (ФИО)5 был расторгнут по инициативе работника с 14.09.2018г., т.е. работник (ФИО)5 отработал на предприятии всего 4 календарных дня. Кроме того, в представленных к проверке трудовых договорах с (ФИО)3 (ФИО)7, (ФИО)5 в пункте 1.2 было указано, что рабочее место работника располагается в помещении ООО «ВМПЗ», в разделе 9 «Адреса и реквизиты Сторон» прописан адрес (местонахождение) работодателя: г. Воронеж, ул. Екатерины Зеленко, д. 19. Указанным помещением организация пользуется с момента своей регистрации – с января 2006 года, свой адрес и место нахождения не изменяло. Ссылаясь на чрезмерность назначенного наказания, просит применить положения ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ изаменить назначенное наказание на предупреждение.

Защитник ООО «Арт-Мастер» по доверенности Талдыкина Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснила численность работников Общества составляет всего 7 человек, фонд оплаты труда в месяц составляет 49 600 руб., уплата административного штрафа в размере 50 000 руб. является непосильным бременем для предприятия.

Представитель ГИТ в Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания подана в пределах сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

21.01.2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Аушевым С.А. в отношении ООО «ВМПЗ» составлен протокол об административном правонарушении № 36/12-259-19-И, которым установлено:

согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работыместо работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В нарушении ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, трудовой договор № 11 от 10.09.2018г., заключенный между ООО «ВМПЗ» и (ФИО)3 (ФИО)8 и трудовой договор № 12 от 11.09.2018г. заключенный между ООО «ВМПЗ» (ФИО)9 не содержат сведений о месте работы.

          Ответственным лицом за выявленные нарушения является работодатель, которым в соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником – ООО «ВМПЗ». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Постановлением № 36/12-824-19-И главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Аушева С.А. от 21.01.2019 года ООО «ВМПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривался защитником юридического лица

Действия ООО «ВМПЗ» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ВМПЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Как указано выше, санкция ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1-2 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27,статьями 19.28статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что согласно представленным материалам дела об административном правонарушении ООО «ВМПЗ» впервые совершило административное правонарушение, установленные нарушения были выявлены не по жалобе кого-либо из работников, на момент рассмотрения жалобы имущественный ущерб отсутствует, организацией предприняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными в судебное заседание документами, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены, то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является микро предприятием, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.01.2019г. (л.д. 51-52), численность сотрудников ООО «ВМПЗ» составляет 7 человек, фонд оплаты труда в месяц составляет 49 600 руб. в месяц, что ниже размера назначенного штрафа, возможно назначение указанному юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Воронежской области Аушева С.А. № 36/12-824-19-И от 21.01.2019г. вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВМПЗ» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «ВМПЗ» административному наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                       О.В. Оробинская