Постановление по делу № 5-90/2016 от 06.04.2016

Копия

№5-90/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Глушковой Ю.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 23 мая 2016 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Птицефабрика Сыктывкарская», – ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

В Сыктывдинский районный суд Республики Коми на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №17 от 04.04.2016 в отношении ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Сыктывкарским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора в период с 21.03.2016 по 01.04.2016, ООО выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Птицефабрика Сыктывкарская», выразившихся в необеспечении получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов «Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Сыктывкарская»; непроведении аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала, непроведении проверки знаний производственных инструкций в области промышленной безопасности.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» Колпащиков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, указал, что на сегодняшний день на предприятии проведена аттестация специалистов в области промышленной безопасности, а также в период проведения проверки для получения лицензии соответствующие документы направлены в лицензирующий орган, от которого получены положительные заключения по выявленным нарушениям.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период внеплановой документарной проверки, проведенной уполномоченным административным органом в отношении ООО «Птицефабрика Сыктывкарская», эксплуатирующего опасные производственные объекты, выявлены нарушения требований законодательства и нормативных правовых документов в области промышленной безопасности, а именно: не обеспечило получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов «Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Сыктывкарская»; не провело аттестацию в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала, не проведении проверку знаний производственных инструкций в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет назначение административного наказания.

Основным квалифицирующим признаком данного правонарушения является нарушение законодательства о лицензировании, выражаются в осуществлении предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, в том числе, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества являющиеся воспламеняющимися.

Часть 2 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Пункт 5 Положения устанавливает лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствии с указанным пунктом одним из лицензионных требований является наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах; обеспечение проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала, осуществляющего деятельность на объектах, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

.

На основании ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к виду деятельности в области промышленной безопасности относятся эксплуатация опасного производственного объекта.

Таким образом, предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, вправе осуществлять свою деятельность по эксплуатации таких объектов только на основании лицензии.

Из материалов административного дела достоверно установлено, и представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривалось, что выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» имели место.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно, протоколом об административном правонарушении от 04.04.2016; учредительными документами юридического лица, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки от 01.04.2016.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

С учетом установленных обстоятельств, действия ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, действия юридического лица по устранению выявленных нарушений, а также финансовое положение ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» и с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу о применения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ООО «Птицефабрика Сыктывкарская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Расчетный счет 40101810000000010004

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар

Получатель: УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора)

КПП 110101001

ИНН 1103001093

БИК 048702001

КБК 49811645000016000140

ОКАТО 87701000000

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Колесникова