Решение по делу № 2-225/2016 ~ М-2359/2015 от 28.12.2015

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2016 года

Дело № 2-225/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта2016 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре судебного заседания Уткиной С. В., с участием

истца Басовой Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда России в г. Березовском Свердловской области Гараева Б. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басовой Н.В. Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Басова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлениюпенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области (в дальнейшем по тексту – ГУ УПФ в г. Березовском), которым просила:

зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в ООО «Медицинское предприятие Санаторий-профилакторий БЗСК»:

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности старшей медсестры;

2) обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за ее назначением - с дата.

В обоснование требований истец Басова Н.В. ссылалась на следующие обстоятельства. дата она обратилась в ГУ –УПФ РФ в г. Березовском Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что у нее имеется необходимая продолжительность специального стажа, поскольку практически всё время своей трудовой деятельности она работала акушеркой в учреждениях (организациях) здравоохранения. На дату обращения за назначением пенсии ей исполнилось *** года. Решением от дата ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения в специальный медицинский стаж периодов работы истца в должностях акушерки гинекологического отделения и старшей медсестры ООО ИП Санаторий-профилакторий БЗСК в связи с тем, что предприятия не предусмотрены «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Ответчик отказал во включении в специальный стаж истца следующих периодов работы в ООО МП Санаторий-профилакторий БЗСК:

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения,

- с дата по дата – в должности старшей медсестры.

Суммарная продолжительность специального стажа истца на соответствующих видах работ, принятого к зачету в стаж – 24 года 03 месяца 07 дней, не принятого к зачету – 09 лет 6 месяцев 28 дней. Истец с решением ответчика не согласна, считает, что поскольку должности, в которых она работала – акушерка и старшая медицинская сестра предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, учрежденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ей может быть назначена досрочная пенсия по старости. В период работы в ООО МП Санаторий-профилакторий БЗСК в должности акушерки и старшей медсестры истец была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, относилась к среднему медицинскому персоналу, работала в режиме нормальной продолжительности времени, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации для медицинских работников. Пунктом 21 вышеуказанных Списков к учреждениям здравоохранения отнесены и санатории. Истец считает, что ограничение прав работников, работающих в частной системе здравоохранения, на досрочное назначение пенсии, является дискриминационным, поскольку социальная значимость лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляемая в учреждениях здравоохранения, точно такая же, что и деятельность, осуществляемая в организациях иной организационно-правовой формы. Более того, ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» образовано в результате реорганизации ранее существовавшего медицинского учреждения «Профилакторий БЗСК». ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В состав разрешенной деятельности входит акушерство и гинекология.

В судебном заседании истец Басова Н.В. доводы иска поддержала, заявленные требования просила удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ в г. Березовском с иском Басовой Н.В. не согласился, в возражении на исковое заявление представитель ответчика указал, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ею не выработан в полном объеме стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности, а именно 30 лет медицинской деятельности. По состоянию на дату ее обращения в ГУ УПФ в г. Березовском дата продолжительность ее стажа на соответствующих видах работ составила 21 год 11 месяцев 25 дней, с учетом льготного исчисления 24 года 03 месяца 07 дней, а страховой стаж – 32 года 09 месяцев 25 дней. В соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. При назначении пенсии необходимо строго руководствоваться Перечнем. Расширительному толкованию он не подлежит. Спорные периоды работы истца в ООО МП «Санторий-профилакторий БЗСК» включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Перечнями и Правилами Постановлений Правительства Российской Федерации № 1066 и № 781, организации в форме ООО не поименованы.

Представитель ответчика ГУ УПФ России в г. Березовском Свердловской области Гараев Б.К. в судебном заседании иск не признал, сославшись на доводы, указанные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Басовой (до брака *** ) Н.В. следует, что с дата она работает в сфере здравоохранения, с дата по дата – в должности акушерки родильного отделения горбольницы <адрес>, с дата по дата – в должности акушерки женской консультации Березовской ЦГБ, с дата по дата, с дата по дата - в должности акушерки гинекологического отделения ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК», с дата по настоящее время – в должности старшей медсестры ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК».

С 01.01.2002 вопросы назначения трудовой пенсии по старости регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Басова Н.В., дата года рождения, дата обратилась в ГУ УПФ в г. Березовском с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из решения ГУ УПФ России в г. Березовском № от дата следует, что Басовой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения ею не выработан в полном объем 30-летний стаж на соответствующих видах работ. Согласно данному решению к зачету в специальный стаж истца принято 21 год 11 месяцев 25 дней, с учетом льготного исчисления 24 года 03 месяца 07 дней.

Не принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 09 лет 06 месяцев 28 дней, в том числе:

2 периода нахождения на курсах повышения квалификации:

- с дата по дата (00 лет 01 месяц 23 дня)

- с дата по дата (00 лет 01 месяц 10 дней);

2. 7 периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы общей продолжительностью 26 дней;

3. 8 периодов работы в должностях акушерки гинекологического отделения и старшей медсестры ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК»:

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения (03 года 04 месяца 00 дней),

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения (00 лет 11 месяцев 24 дня),

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения (01 год 06 месяцев 03 дня),

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения (00 лет 11 месяцев 05 дней),

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения (02 года 02 месяца 29 дней),

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения (00 лет 03 месяца 00 дней),

- с дата по дата – в должности акушерки гинекологического отделения (00 лет 09 месяцев 00 дней),

- с дата по дата – в должности старшей медсестры (00 лет 03 месяца 00 дней.

Истец считает данное решение ответчика незаконным в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы в ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК».

Из справки №, выданной ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» дата, следует, что Басова Н.В.с дата по дата и с дата по дата работала в должности акушерки гинекологического кабинета. С дата переведена на должность старшей медсестры и работает до настоящего времени. Работая в должности акушерки гинекологического отделения и старшей медсестры занята лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, относится к среднему медицинского персоналу. Работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации для медицинских работников. В отпусках без сохранения заработной платы не находилась, отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет не предоставлялись, в учебных отпусках не находилась, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не была.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положениям Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учреждение является одной из разновидностей некоммерческих организаций, то есть организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 2).

Общество с ограниченной ответственностью, в свою очередь, согласно пункту 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации является хозяйственным обществом, корпоративной коммерческой организацией.

Поскольку Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, содержит в себе исключительно наименования учреждений, а истец Басова Н.В. в спорные периоды работала на предприятии, имеющем организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью, суд полагает, что ответчик УПФ в г. Березовском обоснованно отказал истцу во включении спорных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пении по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке №, выданной ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» дата, санаторий-профилакторий БЗСК на основании Постановления главы администрации г. Березовский за № от дата переименовано в Малое медицинское предприятие санаторий-профилакторий «Солнечный». На основании Постановления главы администрации г. Березовский за № от дата переименовано в ТОО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК». В дальнейшем на основании Постановления главы муниципального образования «г. Березовский» за № от дата переименовано в ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК», каким в данный момент и является.

Из протокола № общего собрания участников ТОО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» от дата следует, что на общем собрании принято решение о преобразовании ТОО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» в ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» и приведении учредительных документов ТОО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» в соответствие в законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент приема истца Басовой Н.В. дата на работу на должность акушерки гинекологического отделения Санаторий-профилакторий БЗСК уже имел организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью, поэтому доводы истца о том, что ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» образовано в результате реорганизации ранее существовавшего медицинского учреждения в данном случае существенного значения не имеют.

Более того, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК» ранее являлось учреждением здравоохранения и образовалось в результате реорганизации учреждения с сохранением в нем прежнего характера профессиональной деятельности работников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что УПФ в г. Березовском правомерно отказал истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в ООО МП «Санаторий-профилакторий БЗСК».

Учитывая изложенное, в удовлетворении требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следует отказать.

Поскольку УПФ в г. Березовском принял к зачету в стаж истца 21 год 11месяцев 25 дней, с учетом льготного исчисления 24 года 03 месяца 07 дней, а спорные периоды зачету в специальный стаж истца не подлежат, соответственно стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности - 30 лет, истцом не выработан, суд не находит оснований для удовлетворения требования иска о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, иск Басовой Н.В. о включении в стаж спорных периодов работы и о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░/░ /░.░. ░░░░░░░░/

***

***

***

***

***

***

***