Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2530/2021 ~ М-161/2021 от 13.01.2021

72RS0014-01-2021-000321-69

дело №2-2530/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                               17 мая 2021 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Бубновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарабаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Удача", индивидуальному предпринимателю Подрядновой Екатерине Павловне о признании деятельности по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма незаконной,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тюменского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам о признании деятельности по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма незаконной, указывая, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области от 14.10.2020 № 7-1413-2020 по обращению Чичель О.И. и Денисова А.И. о возможных нарушениях действующего законодательства при эксплуатации базы отдыха эко-парк «Удача» проведена проверка, по результатам которой установлено следующее. Согласно данным, опубликованным на сайте ООО «Удача» https://www.udachapark.ru/,    на территории организации расположен имущественный комплекс, включающий в себя ресторан, банкетный зал, дома для проживания, баню, бассейн, а также футбольное, волейбольное игровые поля, теннисный корт. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.11.2020, основным видом деятельности организации является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Проверкой также установлено, что земельные участки и расположенный на них имущественный комплекс используются ООО «Удача» по договору аренды недвижимого имущества, заключённого 05.07.2019 между ИП Подрядновой Е.П. и ООО «Удача». Считает, что использование ООО "Удача" арендованных у ИП Подрядновой Е.П. жилых домов в целях осуществления предпринимательской деятельности не отвечает требованиям ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Полагает, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч.1 ст. 17 ЖК РФ, ч.2 ст.288 ГК РФ). Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Использование собственником (иными лицами, которым собственник делегировал свои полномочия по владению и пользованию жилым помещением) принадлежащих ему жилых домов в качестве гостиничного номера или для организации хостела (мини-гостиницы), т.е. для временного размещения граждан на возмездной основе, противоречит действующему законодательству, а именно ч.3 ст.288 ГК РФ и частям 2, 4 ст.17 ЖК РФ. Действующим гражданским законодательством закреплено, что для организации гостиницы и оказания соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях, граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые. Таким образом, деятельность ООО «Удача», заключающаяся в предоставлении услуг по перевозке граждан, а также размещения граждан в жилых домах для временного проживания, фактически соответствует признакам деятельности по реализации туристского продукта, а именно по оказанию гостиничных услуг и в настоящее время не оформлена в соответствии с требованиями ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст.ст.17 ЖК РФ, 228 ГК РФ. Проверкой также установлено, что типовым договором найма, заключаемым ООО «Удача» с физическими лицами, предусмотрен запрет нарушения тишины и покоя граждан с 22 до 8 часов в будние дни, с 22 до 9 часов в выходные и нерабочие праздничные дни, а также с 13 до 15 часов ежедневно. Кроме того, пунктом 3.4.3 Договора запрещается применение в жилом доме на прилегающей территории пиротехнических изделий, огневых эффектов, в том числе бумажных конфетти. Между тем, проверка показала, что в администрацию Тюменского муниципального района, а также в Думу Чикчинского муниципального образования систематически поступают жалобы граждан, живущих вблизи эко-парка, связанные с нарушением арендаторами домов тишины в ночное время, а также с бесконтрольным запуском пиротехнической продукции. Так, в Административную комиссию Тюменского муниципального района только за 2020 год МО МВД России «Тюменский» направлено 10 материалов, зарегистрированных в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях. Так постановлением Административной комиссии в Тюменском муниципальном районе от 06.10.2020, принятом в отношении Крыкун Ф.Ф., отдыхавшей на территории ООО «Удача», она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Аналогичные постановления приняты Административной комиссией ранее в отношении Кургиняна М.А. (постановление от 29.09.2020), Даутова Е.Ф. (постановление от 25.08.2020), Вайнтруба И.Ю. (постановление от 28.07.2020), Новоселова А.В. (постановление от 28.07.2020), Савченко Н.Н. (постановление от 30.06.2020). Возлагая ответственность за совершение правонарушений на нанимателей жилых домов, ООО «Удача», таким образом, освобождает себя от обязанности нести ответственность за происходящее на территории, арендуемой физического лица, и, как следствие, осуществляет предпринимательскую деятельность в ущерб правам и интересам граждан, проживающих вблизи ООО "Удача". В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Поскольку контроль за поведением физических лиц на территории ООО "Удача" организацией не осуществляется, создаются благоприятные условия для совершения новых правонарушений, в том числе, нарушения тишины и покоя граждан, а также нарушения требований пожарной безопасности ввиду бесконтрольного запуска пиротехнической продукции. Заключение договоров найма с физическими лицами, которыми ответственность за правонарушения, совершаемые на территории ООО «Удача», возлагается на третьих лиц, не отвечает интересам граждан, проживающих на территории Чикчинского муниципального образования, потребителям услуг, также способствует формированию чувств вседозволенности и безнаказанности у правонарушителей общественного порядка. Просит признать деятельность ООО «Удача» по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма незаконной, обязать ООО «Удача» привести деятельность в соответствии с требованиями ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Также просит приостановить деятельность ООО «Удача» до ее оформления в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2019 № 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц", заключающихся в оформлении договоров оказания гостиничных услуг, получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2019 года №158, обязать ИП Подряднову Е.П. осуществить перевод жилых помещений в нежилые в целях их последующей сдачи в аренду ООО «Удача» для оказания гостиничных услуг.

Впоследствии прокурором Тюменского района Тюменской области исковые требования неоднократно уточнялись и в окончательной редакции просил признать деятельность ООО "Удача" по адресу: <адрес>, по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма незаконной; признать деятельность ИП Подрядновой Е.А. по оказанию гостиничных услуг под видом договоров аренды незаконной в отношении следующих объектов: нежилого здания, площадью 120 кв.м., расположенному по адресу: Тюменская область, <адрес>    (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); жилого дома, площадью 235,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); жилого дома, площадью 230,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>    (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); индивидуального жилого дома, площадью 126,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); нежилого здания, площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>    (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); нежилого здания, площадью 28,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); индивидуального жилого дома, площадью 230 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); жилого дома, площадью 115,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>    (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); нежилого здания, площадью 43,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>    (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); индивидуального жилого дома, площадью 101 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); индивидуального жилого дома, площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); жилого дома, площадью 187,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); ресторанного комплекса, площадью 798 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>); земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>).

Помощник прокурора Тюменского района Тюменской области в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Удача» Бурда А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, показав суду, что жилые дома, указанные прокурором в иске, не являются единым комплексом, следовательно, в силу закона не могут рассматриваться как гостиничный комплекс. Считает, что в силу ст.ст.133.1,132 ГК РФ ООО «Удача» и ИП Подряднова Е.А. не являются предприятием и не владеют единым недвижимым комплексом. Все объекты расположены на разных земельных участках и используются каждый индивидуально. Ранее жилыми домами, указанными в исковом заявлении, ООО «Удача» арендовало у ИП Подрядновой Е.А. В настоящее время договор аренды недвижимого имущества между ООО «Удача» и ИП Подрядновой Е.А. расторгнут 01.02.2021 года, т.е. ООО «Удача» с февраля 2021 года уже не осуществляет деятельность, тем более гостиничные услуги, и услуги по перевозке. Последние услуги вообще ООО «Удача» не оказывались, истцом не представлено доказательств того, что ООО «Удача» оказывала услуги по перевозке. С 01.02.2021 года во временном владении ООО «Удача» остались указанные в иске земельный участок с ресторанным комплексом, площадью 798 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>) и нежилое здание, площадью 120 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>). Считает, что на настоящее время отсутствует предмет спора, поскольку на настоящее время ООО «Удача» уже не заключает договоров найма и не сдает дома в наем в связи с возвратом данных объектов недвижимости собственнику. Кроме прочего, считает, что ранее заключённые договоры найма не противоречили требованиям закона, ибо положения ст.671-688 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ позволяют физическим лицам, собственникам жилых помещения сдавать данные помещения в наем или аренду как физическим, так и юридическим лицам на любой срок, и такие договоры не относятся к договорам возмездного оказания услуг. Нормы жилищного законодательства позволяют сдавать жилые помещения, предназначенные для проживания, в том числе если это проживание временное. Считает, что право собственника сдавать принадлежащее ему имущество в аренду (наем) является одним из способов реализации его конституционных прав распоряжаться таким имуществом и использовать его для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.ст.34 и 35 Конституции РФ). Ранее заключённые ООО «Удача» договоры являются договорами найма жилья, а не договорами возмездного оказания гостиничных услуг. Считает, что истцом не представлено доказательств того, что ООО «Удача» осуществляет комплекс гостиничных услуг, осуществляет незаконную деятельность по оказанию гостиничных услуг. Считает, что привлечение конкретных физических лиц к административной ответственности за нарушение тишины, не имеет взаимосвязи с заключением ООО «Удача» договором найма объектов недвижимости. По изложенным обстоятельствам просит в иске истцу к ООО «Удача» отказать, поскольку в настоящее время ООО «Удача» не предоставляет объектов недвижимости по договорам найма.

Ответчик ИП Подряднова Е.А. в суд не явилась, надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ИП Подряднова Е.А. Бурда А.А. в судебном заседании исковые требования не признала и показала суду, что недвижимое имущество, которое ранее ею было передано по договору аренды от 05.07.2019 года ООО «Удача» ни на момент передачи такого имущества, ни на момент возврата части имущества не обладало и не обладает признаками имущественного комплекса по смыслу ст.ст.132,133.1 ГК РФ. Все жилые дома, принадлежащие ей на праве собственности являются отдельно стоящими строениями, на отдельно расположенных земельных участках, каждый дом огорожен забором и имеет свою независимую территорию. В домах отсутствует номерной фонд, стойка регистрации и прочая атрибутика гостиницы. К футбольным, волейбольным и игровым полям, теннисному корту она (ИП Подряднова Е.П.) никакого отношения не имеет, на принадлежащих ей земельных участках данные объекты не располагаются. В настоящее время жилые дома и часть нежилых помещений на основании дополнительного соглашения от 01.02.2021 года ООО «Удача» ей возвратило. Считает, что сдача принадлежащего ей на праве собственности объектов недвижимости соответствует требованиям закона и заключенные договоры найма не свидетельствуют об оказании ею каких-либо гостиничных услуг и соответственно оказание ею незаконной деятельности по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма. Полагает, что жалобы отдельных граждан на нарушение покоя и тишины, запуск фейерверков отдельными гражданами, не свидетельствует об осуществлении ею деятельности по оказанию гостиничных услуг. По изложенным обстоятельствам просит в иске истцу отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Прокурором заявлены исковые требования к ООО «Удача» о признании деятельности ООО "Удача" по адресу: <адрес>, по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма незаконной.

    В соответствии с требованиями ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст.ст.59,60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу с.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из абз.1 п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из ч.3 ст.48, п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст.16 п.2 ЖК РФ).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдений прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.4 ст.17 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статьей 3.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" на дату подачи иска в суд (13.01.2021 года) вступили в законную силу и начали действовать Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1853.

Согласно п.1 указанных Правил они регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее - исполнитель).

Согласно данным Правилам понятия "гостиница" и "гостиничные услуги", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" даются понятия, что "гостиница" - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру; "гостиничные услуги" - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в зависимости от вида и категории гостиницы.. Требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.12 вышеуказанных Правил гостиничные услуги предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме. Договор, заключаемый с потребителем или с заказчиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, является публичным договором.

Как установлено в судебном заседании, ответчик Подряднова (Калиновская) Е.П. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> - кадастровые номера <данные изъяты>; 72:17:2408001:2760; <данные изъяты>, на которых расположены объекты недвижимости, указанные в исковых требованиях прокурора.

Данные земельные участки с находящимися на них объектами недвижимости, указанными в исковых требованиях прокурора, принадлежат на праве собственности Подрядновой Е.А., которая ранее как Индивидуальный предприниматель по договору от 05.07.2019 года аренды передала данные объекты недвижимости в пользование ООО «Удача».

Согласно выписок из ЕГРПН в отношении земельных участков, следует, что категория земель данных участков указана как земли населенных пунктов; вид разрешенного использования указан –туристическое обслуживание, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения.

Из информации, опубликованным на сайте ООО «Удача» https://www.udachapark.ru/,    на территории организации расположен имущественный комплекс, включающий в себя ресторан, банкетный зал, дома для проживания, баню, бассейн, а также футбольное, волейбольное игровые поля, теннисный корт.

Таким образом, земельные участки должны быть использованы для туристического обслуживания, для размещения объектов рекреационного назначения, и соответственно расположенные на указанных земельных участков объекты недвижимости должны быть использованы для целевого назначения земельного участка.

Таким образом, осуществляя гостиничные услуги на объектах недвижимости, расположенных на земельных участках вид разрешенного использования которых указан – туристическое обслуживание, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, в соответствии с п.5 вышеуказанных Правил предоставление таких гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.21 ст.5 ФЗ от 24.11.1996 года №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности,, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч.4 ст.4 ФЗ от 05.02.2018 №16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристкой индустрии указанная норма применяется с 01.01.2021 года в отношении всех гостиниц.

Положение о классификации гостиниц утверждено постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 года №158.

Статьей 14.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, либо использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве.

Заявляя вышеуказанные уточненные исковые требования о признании незаконной деятельности по оказанию гостиничных услуг обоими ответчиками под видов заключения договоров найма жилых помещений, т.е. по своей сути исковые требования направлены на обязание ответчиков при осуществлении гостиничных услуг заключать иные виды договоров, и как указано выше, в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ суд может рассматривать дела только в пределах заявленных исковых требований, оснований выйти за пределы заявленных исковых требований и за предела предмета доказывания в рамках конкретного предмета спора не имеется.

В качестве доказательств в подтверждение своих исковых требований, кроме доказательств принадлежности земельных участков ответчику Подрядновой Е.П., суду представлены: реклама с сайта, договор аренды недвижимого имущества от 05.07.2019 года, образец договора найма от 22.10.2020 года и акт к договору найма, которые ООО "Удача" в лице администратора, заключает с гражданами; постановления об административных правонарушениях в отношении конкретных физических лиц, не являющихся работниками ответчиков, за нарушение тишины и покоя.

Вместе с тем, представленные суду доказательства в их совокупности не свидетельствуют с достоверностью о том факте, что после проведения прокурорской проверки, т.е. после октября 2020 года, ООО Удача" при аренде объектов недвижимости на земельных участках с разрешенным использованием для туризма, заключает с гражданами договоры найма жилых домов, а после 01.01.2021 года и до 01.02.2021 года (дата возврата имущества собственнику), а также после 01.02.2021 года и по настоящее время осуществляет такую деятельность не в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1853.

Каких- либо требований о незаконности использования земельных участков, не соответствующее виду разрешенного использования такого земельного участка, в адрес ответчиков как до судебного разбирательства, доказательств привлечения к административной ответственности по ст.8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, либо по ст.14.39 КоАП РФ суду представлено не было.

В подтверждение доводов своих исковых требований прокурор ссылается на то, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода жилого помещения в нежилое в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Вместе с тем к жилым помещениям относятся как жилые дома (индивидуальные жилые дома, являющиеся по своей сути разновидностью жилых помещений), так и квартиры, т.е. жилые помещения, входящие в состав многоквартирных жилых домов с местами общего пользования. Доказательств обязательного осуществления перевода индивидуального жилого дома в нежилое помещение, которое не входит в состав многоквартирного жилого дома (как того требует законодательство в отношении гостиниц (хостелов), располагающихся в многоквартирных жилых домах), при сдаче данного помещения в наем, истец суду не представил.

Доказательств осуществления ООО «Удача» деятельности по сдаче в наем объектов недвижимости, принадлежащих иному лицу (Подрядновой Е.А.), после 01.02.2021 года, истец суду не представил. Доказательств соответствующих требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ о том, что после вступления в законную силу вышеуказанных Правил с 01.01.2021 года оба ответчика заключают именно договоры найма по сдаче объектов недвижимости, указанных в исковых требованиях, а не заключают иные виды договоров, оформленных в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1853, которые по своей сути действуют для обоих ответчиков с 01.01.2021 года, в случае осуществления деятельности на территории вышеуказанных земельных участков, разрешенный вид использования которых для туризма, суду не представлено.

Тот факт, что ранее в 2020 году до осуществления прокурорской проверки и вступления в законную силу вышеуказанных Правил ответчик ИП Подряднова Е.П. сдала в аренду комплекс нежилых и жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, ООО "Удача", а последнее сдавала помещения в наем, по своей сути, оказывая в совокупности иные услуги, не может являться основанием для признания на настоящее и на будущее время незаконной деятельность по оказанию гостиничных услуг не как таковых, а как оказание таких услуг путем заключения не договоров найма, а иных договоров.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, защищая права на комфортное и безопасное проживание граждан, проживающих в зоне застройки домов индивидуального жилищного использования граничащего с земельным участком ответчика Подрядновой Е.П., владеющем на праве собственности земельным участков с разрешенным видом использования для туристического обслуживания и для размещения объектов рекреационного назначения, прокурором заявлены исковые требования, направленные на правильное оформление письменной формы оказываемых ответчиками услуг, а не на оспаривание (соответственно иной предмет доказывания) деятельности обоих ответчиков по оказанию туристических услуг, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Что касается представленных суду доказательств в виде материала проверки по факту нарушения эксплуатации базы отдыха эко парк "Удча" в виде объяснений граждан, и одних фотографий, то суд считает, что данные доказательства не подтверждают факт того, что ответчиками продолжаются заключаться договоры наймов в отношении объектов недвижимости. Кроме того, материал проверки основан не на обращении кого-либо по заявлению, а как пояснил помощник прокурора в судебном заседании, опрос был взят сотрудником полиции по поручению прокурора, и связан опрос людей именно с подачей настоящего иска в суд, тогда как в настоящем судебном заседании ходатайства о допросе свидетелей заявлены не были, несмотря на то, что одним из принципом гражданского судопроизводства является непосредственность суда исследовать доказательства при рассмотрении дела, в том числе заслушивания показания свидетелей (ст.157 ГПК РФ). Свидетельские показания отобранные в том порядке, в котором указывает помощник прокурора, не могут являться относимыми и допустимыми доказательствами при рассмотрении настоящего дела, при этом суд учитывает тот факт, что факт сдачи гражданам ранее (а не в настоящее время) внаем жилых домов по договорам найма ООО "Удача", последним не оспаривается. При этом данный ответчик представляет доказательства, что жилые дома 01.02.2021 года им возвращены собственнику ИП Подрядновой Е.П., а доказателств того, что ИП Подряднова Е.П. после 01.02.2021 года продолжает заключать именно договоры найма жилых домов, а не иные виды договоров, суду представлено не было.

Тот факт, что ответчиками оказывалась и будет оказываться деятельность по предоставлению гостиничных услуг, оформленных в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил, учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка предполагает использование такого земельного участка именно для оказания туризма, не свидетельствует о незаконности оказания в настоящее время либо оказания в будущем ответчиками таких услуг. Данные услуги ответчиками должны быть оформлены в соответствии с вышеуказанными Правилами, которые для них действуют с 01.01.2021 года. Прокурорской проверкой не установлено, и таких доказательств суду не представлено, что при оказании услуг ответчиками нарушаются требования закона по настоящее время; не правильное оформление ранее договоров в виде договоров найма, и при отсутствии таких доказательств заключения именно договоров найма, а не иных договоров на настоящее время не может являться основанием для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования не могут быть удовлетворены по обстоятельствам, изложенным выше.

РЕШИЛ:

В иске прокурору Тюменского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Удача" о признании деятельности ООО "Удача" по адресу: <адрес>, по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма незаконной отказать.

В иске прокурору Тюменского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Подрядновой Екатерине Павловне о признании незаконной деятельности по оказанию гостиничных услуг под видом договоров найма в отношении объектов недвижимости:

нежилого здания, площадью 120 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

жилого дома, площадью 235,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

жилого дома, площадью 230,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

индивидуального жилого дома, площадью 126,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

нежилого здания, площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

нежилого здания, площадью 28, 3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>(кадастровый номер объекта <адрес>);

индивидуального жилого дома, площадью 230 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

жилого дома, площадью 115,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

нежилого здания, площадью 43,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

индивидуального жилого дома, площадью 101 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

индивидуального жилого дома, площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

жилого дома, площадью 187, 2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

ресторанного комплекса, площадью 798 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>);

земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер объекта <данные изъяты>), отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Ленинский райсуд г. Тюмени.

Судья                                                                            Бубнова О.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2021 года.