Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4234/2019 от 28.10.2019

Судья: Дзигарь А.Л. Дело № 12-4234/2019

РЕШЕНИЕ

2 декабря 2019 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ < Ф.И.О. >8. на постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года,

установил:

постановлением судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Платан» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1 О.Н., просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указал, что суд при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Платан» судьей городского суда не выполнены в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Платан» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, судья городского суда указал, что протокол лабораторных исследований № 06-4(02-2) от 26.08.2019г. филиала Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», положенный, в числе прочего, в основу выводов административного органа, фиксирует превышение допустимого уровня звука только в жилой комнате исследованного домовладения, однако не содержат информации об источнике превышения звука, не являясь доказательством совершения вменяемого обществу деяния. ООО «Платан» осуществляет деятельность в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов. Общество регулярно осуществляет производственный контроль соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и уровня шума, проводимый по утвержденной программе производственного контроля.

Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Из протокола об административном правонарушении № 020858 от 29 августа 2019 года следует, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >2 № 433р-16-2018 от 15.08.2019 года, ООО «Платан» расположенного по адресу: <Адрес...>, г. <Адрес...>, 7, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При получении экспертного заключения № 756/ЭЗ от 27.08.2019г., и протокола испытан №06-4(02-2)1935ш. 1.1-6 от 26.08.2019г., выполненного Белореченским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" аттестат аккредитации ФБУЗ "Центр гигиены эпидемиологии в Краснодарском крае" от 07.09.2015г. № RA.RU.710012 выдан Федеральной службой по аккредитации обнаружено, что по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений уровня шума в жилой комнате домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ПЧ-32 эквивалентный и максимальный уровни звука в жилой комнате домовладения гр. < Ф.И.О. >5, по адресу г. Горячий <Адрес...> превышают предельно допустимый уровень на 6 дБАи не соответствует требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного нормируемого периода с 07.00 до 23.00 (п.6.1 приложение № 3), СанПиН 2.2.4/2.1.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территории жилой застройки» для дневного нормируемого периода с 07.00 до 23.00 (п.6.3 таблица № 3).

Судьёй первой инстанции не было принято во внимание, что и в протоколе лабораторных исследований №06-4(02-2) от 26.08.2019г. (стр.2 п.12) и в экспертном заключении № 756/33 от 27.08.2019г.(стр. 2 п. 6) источник шума установлен.

Основной источник шума - технологическое оборудование ООО «Платан» (компрессорное оборудование, мельницы МЦ, градирня, сушильный агрегат).

Кроме того, судьёй городского суда при вынесении постановления о прекращении производства по делу не учтено, что противоправные действия ООО «Платан» посягают на санитарное благополучие граждан, проживающих вблизи предприятия, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а превышение допустимых значений уровня шума вызывает у человека значительное беспокойство и существенное изменение показателей функционального состояния систем организма и анализаторов, чувствительных к шуму, отражается на сердечно-сосудистой системе человека, шум способен изменить частоту сердечных сокращений, повышать или понижать артериальное давление, что приводит к риску возникновения гипертонии и ишемии сердца, частота воздействия и уровни шума напрямую влияют на заболеваемость центральной нервной системы. Постоянное воздействие шума может стать причиной таких заболеваний, как гастрит и язва, поскольку раздражение различными звуками способно нарушить моторную и секреторную функции желудка. Указанные факторы создают крайне неблагоприятные условия проживания населения, создают угрозу развития сердечно­сосудистых, нервных, желудочных заболеваний, заболеваний органов слуха, как у взрослых, так и у детей.

Указанные обстоятельства не были должным образом проверены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Платан».

Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй районного суда были нарушены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года в отношении юридического лица – ООО «Платан» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу – удовлетворить.

Судья: