Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1574/2017 от 09.11.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти        10.11.2017 года

Судья Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области Ежов И.М., изучив материалы административного дела в отношении Мелёхина Максима Викторовича, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09.11.2017 года в Автозаводский районный суд г. Тольятти вновь поступил административный материал о привлечении Мелёхина М.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.

31.10.2017 года при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом были исследованы материалы административного дела и были установлены существенные нарушения: протокол об административном правонарушении от 19.10.2017 года составлен в отношении ненадлежащего лицо - Мелёхина М.В., поскольку согласно представленным материалам собственником земельного участка (автомойка) по <адрес>А является не только гражданин Мелёхин М.В., так как в соответствии с имеющимся в деле договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) покупателем № является Мелёхин М.В. с 3/5 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (автомойка), а покупателем № является ФИО3, у которого в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества (автомойка) 2/5 доли.

Далее в материалах дела представлены документы, в которых фигурирует только фамилия ФИО3, а именно в договоре холодного водоснабжения и водоотделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-18); приложении № к договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); перечне объектов (л.д. 21); а также акте № от ДД.ММ.ГГГГ и акте № 31788 от 28.07.2017 года, которые подписаны гражданином ФИО3, а не Мелёхиным М.В. Кроме того, в указанных документах, кроме актов за № 31797 от 31.07.2017 и № 31788 от 28.07.2017 отсутствует печать, а также подпись в графе «абонент». Иных документов, кроме договора купли-продажи, в отношении гражданина Мелёхина М.В. суду не представлено.

В связи с этим, суд ДД.ММ.ГГГГ вынес определение о возвращении протокола об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Мелёхина Максима Викторовича и другие материалы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти, то есть в орган, который составил протокол, ввиду не правильного составления протокола и необходимости привлечения к административной ответственности надлежащих лиц.

Однако при повторном направлении административного протокола в отношении Мелёхина М.В. в Автозаводский районный суд <адрес> административный протокол № был направлен в суд в том же виде. Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что к административной ответственности привлечено не надлежащее лицо, какие-либо объяснения граждан Мелёхина М.В. и ФИО3 в материале отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В данном случае суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения дела.

Датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности виновных лиц не истекли, в связи с чем суд считает необходимым повторно возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Мелёхина М.В. и другие материалы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, то есть в орган, который составил протокол, ввиду не правильного составления протокола и необходимости привлечения к административной ответственности надлежащих лиц.

В силу того, что возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Мелёхина М.В. по ст.6.3 КоАП РФ откладывается в связи с неисполнением определения суда от 31.10.2017г., что препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, и как следствие, может привести к прекращению производства об административном правонарушении и к избежанию Мелёхиным М.А. административного наказания, суд полагает возможным при повторном направлении административного материала без устранения вышеуказанных недостатков воспользоваться своим правом, предусмотренным ст.29.13 КоАП РФ.

По смыслу ст. 29.13 КоАП РФ представление может быть вынесено в адрес лица (организации, должностного лица), в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении и которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, а также иных лиц, в отношении которых не возбуждалось дело об административном правонарушении, но действия (бездействие) этих лиц явились причиной административного правонарушения и/или условием, способствовавшим его совершению.

Указанные представления по своей природе являются процессуальными решениями, адресованными конкретным лицам и содержащими обязательные предписания, за невыполнение которых указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 17.4 КоАП РФ, и затрагивают права и свободы граждан и законные интересы организаций, в адрес которых они вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.7 29.9 ч.2 п.1 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д ЕЛ ИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Мелёхина Максима Викторовича и другие материалы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти, то есть в орган, который составил протокол, ввиду не правильного составления протокола и необходимости привлечения к административной ответственности надлежащих лиц.

Настоящее определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский райсуд г. Тольятти в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья          И.М. Ежов