Решение по делу № 2-7036/2018 ~ М-6447/2018 от 03.07.2018

Дело № 2-7036/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года         г. Стерлитамак РБ

    Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

с участием представителя истца Антонова В.Г., представителя ответчика Сергеевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полубкова ФИО6 к Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

УС Т А Н О В И Л:

Полубков А.В. обратился в суд с иском к ответчику к Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее Администрация) №-п об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, а также о возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое. В обоснование своих требований указал, что является собственником жилого помещения квартиры общей площадью 54,8 кв.м., с кадастровым номером 02:56:030307:1192, расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В целях перевода вышеуказанного жилого помещения в нежилое истец обратился в Администрацию с заявлением о переводе жилого помещения квартиры в нежилое с приложением документов.

Как следует из содержания оспариваемого решения, основаниями отказа в переводе жилого помещения в нежилое послужило несоблюдение предусмотренных ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения. Считает данное решение от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст.23,24 ЖК РФ по следующим основаниям. Истец обратился с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления. Квартира № по <адрес> принадлежит истцу на праве собственности, в ней никто не зарегистрирован и не проживает, отсутствуют сведения об ограничениях прав и обременения объекта недвижимости.

Имеется согласие внеочередного общего собрания собственников помещения многоквартирного жилого <адрес> об определении пределов использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе введение ограничений пользования им в связи с необходимостью устройства отдельной входной группы в <адрес>, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома.

Из Проекта переустройства и перепланировки комнаты №, выполненного <данные изъяты>» г. Стерлитамак, видно, что при переустройстве комнаты, границы вновь образованного объекта находятся в границах ранее существовавшей комнаты, необходимая перепланировка и предусмотренное переоборудование жилого помещения в нежилое не угрожает жизни и здоровью людей и не затрагивает несущих конструкций. Доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям с учетом возможного оборудования отдельного доступа к данному помещению, что подтверждается вышеуказанным проектом. Считает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое по основаниям указанным в решении Администрации является нарушением его прав и законных интересов.

    В судебное заседание истец не явился, представлено заявление о рассмотрении иска в его отсутствии.

    Представитель истца Антонов В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика по доверенности Сергеева Р.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по следующим причинам. Перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и законодательства о градостроительной деятельности (ч.1 ст.22 ЖК РФ). Из представленного истцом Проекта «Переустройство и перепланировка <адрес>, расположенной по <адрес> с целью перевода в нежилое помещение под офис», выявлено, что проектными решениями предусматривается частичная разборка наружной стены. Вместе с тем, согласно ст.36 ЖК РФ наружная стена многоквартирного жилого дома (далее МКЖД) является общим имуществом собственников МКЖД, т.о. происходит уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, которое возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Разборка наружной стены (ограждающей конструкции МКЖД) является уменьшением размера общего имущества. Внутренняя стена с дверным проемом в жилом помещении не является общим имуществом собственников МКЖД. Таким образом, при уменьшении размере общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме. Данного согласия в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в МКЖД №б по <адрес> не представлено. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в МКЖД № по <адрес> РБ, представленный истцом, оформлен с нарушением норм действующего законодательства. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в МКЖД № по <адрес> не размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности..

Согласно ст. 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст.22 Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Несущие конструкции дома являются общим имуществом в многоквартирном доме (п.1 ст.36 ЖК РФ).

Согласно п. «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч.2 ст.36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Частью 3 ст.36 ЖК РФ определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

<данные изъяты>

Положения части 1 ст.40 ЖК РФ корреспондируют пункту 6.2 части 7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, который устанавливает дополнительные требования к представляемым для получения разрешения на реконструкцию объекта документам в виде согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)-это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого помещения квартиры общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенной на первом этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях перевода вышеуказанного жилого помещения в нежилое истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию с заявлением о переводе жилого помещения квартиры в нежилое с приложением документов.

По результатам рассмотрения указанного заявления решением Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан (далее Администрация) №-п от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Основаниями отказа в переводе жилого помещения в нежилое послужило несоблюдение предусмотренных ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения.

Как следует из материалов дела, истец в принадлежащей ему квартире намерен устроить офисное помещение путем закладки дверного проема во внутренней стене (входная дверь в жилое помещение). Предусматриваемая разборка части наружной стены дома не изменяет долю общего имущества МКЖД и не влечет за собой уменьшение общего имущества собственников МКЖД, т.к. одновременно заложен дверной проем во внутренней стене жилого дома.

Таким образом, в результате осуществления проекта перепланировки фактически истцом будет произведено разрушение части ограждающей несущей и ненесущей конструкции многоквартирного дома.

Производство данных работ приведет к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых будут затронуты этими изменениями, а для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36,40 ЖК РФ и пункта 6 части 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме.

Ссылка истца на Проект переустройства и перепланировки комнаты №, выполненного ООО «<данные изъяты>» г.Стерлитамак, не может быть принята во внимание, поскольку заключение специалиста, что перепланировка помещения не затрагивает несущие конструкции, противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства и не соответствует материалам дела. Соответствие проекта перевода жилого помещения под офис требованиям СанПиН правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Представленное истцом в материалы дела градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № носит рекомендательный характер, и является документом для получения необходимых согласований и дальнейшего оформления разрешительных документов в установленном порядке, т.е. правового значения для рассматриваемого дела также не имеет.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Собственник предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, перечисленных в п.5 ч.2 ст.23 ЖК РФ.

Так, в решении Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ №-п от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отказ в переводе <адрес>, по <адрес>, основан на ст.22 Жилищного кодекса РФ, т.е. несоблюдение условий перевода помещения.

Согласно ст.36 ЖК РФ наружная стена многоквартирного жилого дома (далее МКЖД) является общим имуществом собственников МКЖД, т.о. происходит уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, которое возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Разборка наружной стены (ограждающей конструкции МКЖД) является уменьшением размера общего имущества. Внутренняя стена с дверным проемом в жилом помещении не является общим имуществом собственников МКЖД. Таким образом, при уменьшении размере общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

Данного согласия в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в МКЖД № по <адрес> не представлено.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. внеочередного общего собрания собственников помещений в МКЖД № по <адрес>, представленный истцом, оформлен с нарушением норм действующего законодательства. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в МКЖД № по <адрес> не размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 1 ст.24 ЖК РФ предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: непредставления определенных ч.2 ст.23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества является обоснованным и законным основанием для отказа перевода помещения из жилого фонда в нежилой.

198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: . ░.░. ░░░░░░░░

.