Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-981/2020 ~ М-8922/2019 от 17.12.2019

10RS0011-01-2019-011972-64 Дело №2-981/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко

при секретаре М.В.Поташевой,

с участием истца Калининой Р.А., представителя ответчика Карповой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Р.А. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Калинина Р.А. обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивировав свои требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной защиты РК от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером №. Однако в нарушение требований законодательства до настоящего времени Калинина Р.А. жильем не обеспечена. Истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление по вопросам семьи и детства комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец Калинина Р.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Карпова Ж.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что у ответчика отсутствует возможность предоставления специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в связи с отсутствием финансирования. Сумму расходов по оплате услуг представителя полагала завышенной.

Представители третьих лиц Управление по вопросам семьи и детства комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа, Министерство социальной защиты Республики Карелия, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон), согласно статье 8 которого в числе иных лиц лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия. В соответствии с федеральным законодательством в список включаются лица, указанные в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Постановлением Правительства РК от 16.04.2013 № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1). Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (далее - список) (п.2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4). Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

Судом установлено, что Калинина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главой местного самоуправления <адрес> <данные изъяты> назначен опекуном над несовершеннолетней Калининой Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Главой местного самоуправления <адрес> вынесено постановление № «О закреплении жилой площади за <данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пряжинского районного суда Республики Карелия <данные изъяты> и <данные изъяты> лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Ковалевой Р.А..

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Р.А. зарегистрировала брак с <данные изъяты> после заключения брака присвоены фамилии: мужу Калинин, жене Калинина.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации Пряжинского национального муниципального района установлен факт невозможности проживания Калининой (Ковалевой) Р.А. в раннее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, пгт.Пряжа, <адрес>.

В соответствии с домовой книгой истцу принадлежит 1/6 доля в праве на вышеуказанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. работает у <данные изъяты> на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Калинина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> в <данные изъяты>

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> <данные изъяты> действительно проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ним проживают члены его семьи: Калинина Р.А. (<данные изъяты>), <данные изъяты>. (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства социальной защиты РК № истец включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером №.

Анализируя положения действующего законодательства, установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обязанность Администрации Петрозаводского городского округа обеспечить истца жилым помещением не может ставиться в зависимость от очередности списка лиц, имеющих аналогичные с истцом права на предоставление жилых помещений, а также от объемов финансирования указанной статьи расходов муниципального бюджета. В данном случае формирование списка носит обобщающий характер, имеющий своей целью отражение общего количества лиц определенной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, и нумерация лиц в указанном списке не является порядком очередности, в котором данные граждане подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Между истцом и Савиной И.И. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг. В соответствии с п.1.1. договора исполнитель обязуется оказать юридические услуги в объеме и на условиях, предусмотренных в Приложении к договору, а заказчик обязуется принять услуги и оплатить обусловленную договором денежную сумму.

В приложении № к договору оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № указан перечень оказываемых услуг: составление юридических документов- <данные изъяты>., представительство в суде- <данные изъяты>. Оплата денежных средств в сумме <данные изъяты> подтверждается подписью Савиной И.И. в договоре оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, категорию рассматриваемого спора, объем проведенной представителем работы, связанной с рассмотрением дела, имея ввиду, что в соответствии с приложением № к договору оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в котором содержится перечень оказываемых услуг: составление юридических документов- <данные изъяты>., представительство в суде- <данные изъяты>., при этом, представитель истца не участвовала в судебном заседании, с учетом вышеуказанных норм права, исходя из принципа разумности расходов, а также с учетом обстоятельств и степени сложности гражданского дела, возражений представителя ответчика, суд полагает, что имеются основания для частичного удовлетворения требований Калининой Р.А. и приходит к выводу о необходимости взыскания расходов по оплате услуг представителя с Администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в сумме <данные изъяты>. Указанная сумма обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, соответствует принципу разумности, а также доказательствам относительно объема проведенной представителем работы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Калининой Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Калининой Р.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>., расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 27.01.2020.