Решение по делу № 2-1134/2010 ~ М-1134/2010 от 14.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е  № 1134

Именем Российской Федерации

26 июля 2010 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Некрасовой Л.В., с участием представителя командира войсковой части 09959 капитана 2 ранга Савичева И.И. и представителя третьего лица - начальника Межрегиональной финансовой инспекции (по Северному флоту) подполковника Вильчинского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части Номер обезличен капитана 1 ранга Кравчука А. А. об оспаривании действий командира войсковой части Номер обезличен, связанных с привлечением к дисциплинарной и материальной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Кравчук обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части Номер обезличен отменить приказ от 29 июня 2010 года № 249 в части привлечения его к дисциплинарной и материальной ответственности, лишения премии за образцовое выполнение воинского долга за второй квартал 2010 года и дополнительной выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2009 года № 115 за 2010 год.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В заявлении об оспаривании действий ответчика Кравчук указал, что большинство отраженных в приказе командира войсковой части Номер обезличен от 29 июня 2010 года № 249 фактов нарушений финансовой дисциплины в войсковой части Номер обезличен не соответствуют действительности, а строгость примененного к нему дисциплинарного наказания не соответствует тяжести совершенного им проступка.  

Представитель командира войсковой части Номер обезличен Савичев в судебном заседании требования заявителя не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что Кравчук привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством за ненадлежащее руководство финансово-хозяйственной деятельностью в подчиненной войсковой части, допущенные финансовые нарушения, выявленные в результате ревизии, а также незаконное увольнение работника. 

Представитель третьего лица Вильчинский просил отказать в удовлетворении требований заявителя, и пояснил, что в результате ревизии финансово-экономической деятельности войсковой части Номер обезличен, проведенной в период с 1 по 30 апреля 2010 года Межрегиональной финансовой инспекции (по Северному флоту), были выявлены финансовые нарушения, а также установлен ущерб государству, в том числе в связи с незаконным увольнением лица гражданского персонала. На этом основании командиром войсковой части Номер обезличен заявитель законно привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, третьего лица и исследовав материалы дела, суд находит заявление Кравчука не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу в должности командира войсковой части 62799.

Приказом командира войсковой части Номер обезличен от 29 июня 2010 года № 249 Кравчуку объявлен строгий выговор за ненадлежащее руководство финансово-хозяйственной деятельностью части, допущенные финансовые нарушения, выявленные в результате ревизии, нарушение трудового законодательства при увольнении гражданского персонала, повлекшее причинение ущерба. Кроме того, этим же приказом он привлечен к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, и лишен дополнительных денежных выплат.

Из акта ревизии финансово-экономической деятельности войсковой части Номер обезличен от 30 апреля 2010 года видно, что система непрерывного контроля за выполнением должностными лицами части обязанностей по обеспечению сохранности материальных ценностей и денежных средств была организована с нарушением требований директивы Министра обороны Российской Федерации 1998 года № Д-22. Ежемесячные письменные доклады должностными лицами, предусмотренными схемой не представлялись, акты приема и передачи дел, денежных средств и ценностей при временном убытии начальника финансовой службы установленным порядком не составлялись. Количество финансовых нарушений увеличилось и в 19 случаях составило 99758 рублей 38 копеек, в том числе: переплаты и неположенные выплаты денежного довольствия и заработной платы на сумму 48293 рубля 57 копеек и 5561 рубль 92 копейки соответственно, незаконный расход денежных средств – 7908 рублей 49 копеек, непроизводственные расходы денежных средств на сумму 37994 рубля 40 копеек в связи с незаконным увольнением работника. Не принято решение по возмещению незаконного расхода денежных средств при оплате проезда в отпуск на личном автотранспорте – 1182 рубля 10 копеек. В 2008 году был допущен нецелевой расход денежных средств при расчете с увольняемыми военнослужащими на сумму 20428 рублей 32 копейки. Бюджетный учет денежных и материальных средств, финансовых обязательств велся с отдельными нарушениями требований Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2008 года № 250дсп и Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 года № 148н.

Кроме того, согласно указанному акту ущерб государству, выявленный в ходе ревизии в 10 случаях возмещен, и командование войсковой части Номер обезличен, в том числе заявитель, с данными финансовыми нарушениями согласилось.

Вместе с тем, как указал в заявлении Кравчук, выявленный ущерб по сравнению с общим объемом финансирования части за проверяемый период является не существенным, и свидетельствует об эффективности использования денежных средств и укреплении финансовой дисциплины в войсковой части Номер обезличен.

В соответствии с решением Североморского городского суда Мурманской области от 13 марта 2009 года увольнение Матвеева Е.Ю., машиниста (кочегара) котельной войсковой части Номер обезличен признано не соответствующим закону и с войсковой части Номер обезличен в пользу Матвеева взыскано 39404 рубля 23 копейки. Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 13 мая 2009 года указанное решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба командира войсковой части Номер обезличен – без удовлетворения.

 Согласно ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-психологическое состояние подчиненного личного состава и безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание.

На основании ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, выполнять требования общевоинских уставов, быть дисциплинированными.

В соответствии со ст. 82 указанного Устава командир (начальник) обязан поддерживать в исправном состоянии и сохранности вооружение, военную технику и другое военное имущество, организовывать материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание: обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства, соблюдать штатную и финансовую дисциплину; организовывать войсковое хозяйство и руководить им лично, а также через штаб, своих заместителей, начальников родов войск и служб.

Военный суд считает, что выявленные в результате ревизии нарушения финансово-экономической деятельности в войсковой части Номер обезличен явились следствием ненадлежащего исполнения Кравчуком возложенных на него должностных обязанностей.

Согласно ст. 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – ДУ ВС РФ) воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, воинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников).

В соответствии со ст. 47 ДУ ВС РФ военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины.

При таких данных, поскольку Кравчук не надлежащим образом исполнял возложенные на него должностные обязанности по руководству финансово-экономической деятельностью войсковой части Номер обезличен, что повлекло финансовые нарушения в деятельности воинской части, с которыми он в десяти случаях согласился, тем самым нарушил воинскую дисциплину, то военный суд считает, что командир войсковой части Номер обезличен правомерно привлек заявителя к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года « 161-ФЗ командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении лица гражданского персонала с работы несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Факт незаконного увольнения работника войсковой части Номер обезличен Матвеева установлен судебным решением, вступившим в законную силу.

Доводы заявителя о несогласии с вышеуказанными судебными решениями и отсутствии реального ущерба, связанного с незаконным увольнением Матвеева, суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии с ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела. Кроме того, на основании ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» реальным ущербом являются, в том числе излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Не являются основанием для удовлетворения требований заявителя и его доводы о том, что наложенное на него взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, поскольку дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора объявлено Кравчуку командиром войсковой части Номер обезличен в пределах его компетенции. При этом в силу положений ДУ ВС РФ определение вида дисциплинарного взыскания отнесено к компетенции командиров (начальников), в связи с чем суд не вправе оценивать его строгость.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктами 1, 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга (приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524)  военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в год. Выплата премии в размере одной четвертой части установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

На основании пункта 6 указанных Правил командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

Аналогичные положения по выплате премии содержатся в пунктах 203-211 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200.

Приказом от 28 марта 2009 года № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» Министр обороны Российской Федерации утвердил Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании данного приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, с 1 января 2009 года за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие, производятся дополнительные выплаты (премии) по результатам службы.

В соответствии с пунктами 6 и 7 указанного Порядка материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств в управлениях флотов производится на основании приказов командующего флотам, а конкретные размеры материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что принятие решений о производстве указанных дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, бесспорно, является прерогативой соответствующих командиров (начальников).

При таких данных суд находит законным и обоснованным приказ командира войсковой части Номер обезличен от 29 июня 2010 года № 249 в части привлечения Кравчука к дисциплинарной и материальной ответственности, а также лишении дополнительных денежных выплат, и в удовлетворении его заявления полагает необходимым отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные заявителем судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кравчука А. А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней.

Копия верна:

Судья Североморского

гарнизонного военного суда Б.Г. Котов