Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-89/2019 ~ М-77/2019 от 30.07.2019

Дело № 3а-89/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Настепанине В.Н.,

с участием представителя административного истца Магомедова К.Б. - адвоката Тимошевского А.В., действующего на основании ордера и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Магомедова Камалутина Бутаевича к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, Администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Магомедов К.Б. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области), Администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что Магомедов К.Б. на основании договора аренды земельного участка от <дата> № является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 г., значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 27 февраля 2019 г. №, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее по тексту - ООО «<...>») ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям, Магомедов К.Б. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства медицинского центра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.

Административный истец Магомедов К.Б., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, Администрации города Орла, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца адвоката Тимошевского А.В., поддержавшего заявленные требования, показания свидетеля ФИО5, подтвердившей выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 февраля 2019 г. №, исследовав отзыв на административный иск, представленный Правительством Орловской области, не возражавшим против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Магомедов К.Б. на основании договора аренды от <дата> №, заключенного с Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства медицинского центра, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды от <дата> №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.11-16, 17-18).

Арендная плата за пользование указанным земельным участком исчисляется в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается расчетом земельных платежей, подлежащих уплате Магомедовым К.Б. на счет Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (л.д.14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2014 г. и внесенная в названный реестр 30 января 2015 г., составляет <...> руб. (л.д. 126).

Обращаясь в суд с административным иском, Магомедов К.Б. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 27 февраля 2019 г. №, составленный оценщиком ООО «<...>» ФИО5

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> руб. (л.д. 21-82).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 27 февраля 2019 г. №, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Магомедова К.Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался, а датой обращения Магомедова К.Б. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Магомедова Камалутина Бутаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства медицинского центра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.

Датой подачи заявления Магомедова Камалутина Бутаевича о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2019 г.

Председательствующий Н.А. Георгинова