Решение по делу № 2-102/2015 ~ М-51/2015 от 27.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 11февраля 2015 года

Заларинский районный суд <адрес>, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой единолично,

при секретаре судебного заседания Сандыковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №

по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация <адрес> муниципального образования» о возложении обязанности провести аттестацию ведущего специалиста администрации <адрес> муниципального образования ФИО специалиста администрации <адрес> муниципального образования ФИО в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции казенным учреждением «Администрация <адрес> муниципального образования» (далее администрация), в ходе которой выявлены следующие нарушения. Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 02.03.2007, № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Поскольку деятельность муниципальных служащих имеет специфику, данный закон накладывает, ограничения и устанавливает запреты, обусловленные особенностями муниципальной службы, предназначением которых является профессионализм и компетентность муниципальных служащих. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.03.2007, № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" аттестация муниципального служащего проводится в. целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы, аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Согласно ч. 2 ст. 1 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного Законом Иркутской области от 15.10.2007, № 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в муниципальном образовании, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в муниципальном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих. В силу ч. 3 раздела 1 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного Законом Иркутской области от 15.10.2007,№ 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 02.03.2007,№ 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" аттестации подлежат муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы более одного года. В соответствии с п. 11 ст.,7 Федерального закона от 25.12.2008, № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы. В нарушение указанных требований действующего законодательства администрацией в установленные сроки не проведена аттестация муниципальных служащих: - ведущего специалиста администрации <адрес> муниципального образования ФИО, назначенной на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ; специалиста администрации <адрес> муниципального образования ФИО, назначенной на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ. Не проведение администрацией аттестации муниципальных служащих не позволяет решать вопросы, связанные с определением преимущественного права на замещение должностей-муниципальной службы при возможном сокращении должностей муниципальной службы в администрации <адрес> муниципального образования, вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда, а также не способствует повышению профессионального уровня муниципальных служащих. В результате указанного бездействия может быть нарушено право на труд лиц, которые будут претендовать в будущем на замещение должностей муниципальной службы в названном органе местного самоуправления. Число указанных лиц конкретно определено быть не может, в связи, с чем прокурор обращается с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Кроме того, не проведение аттестации муниципальных служащих нарушает интересы <адрес> муниципального образования, поскольку от профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления во многом зависит, насколько качественно, полно и своевременно решаются вопросы местного значения в муниципальном образовании. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 12 ГК РФ, просит суд обязать казенное учреждение «Администрация <адрес> муниципального образования» провести аттестацию ведущего специалиста администрации <адрес> муниципального образования ФИО, специалиста, администрации <адрес> муниципального образования ФИО в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Васильева Л.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, подтвердив изложенное в исковом заявлении, без дополнений к нему.

Ответчик казенное учреждение «Администрация <адрес> муниципального образования» в лице Раковой Е.С., действующей на основании прав по доверенности, исковые требования признала в полном объеме, указав о добровольном признании и осознании последствий признания иска, принятия его судом, предусмотренных ст.ст. 39,173 ГПК РФ, а, также пояснив, что на день рассмотрения дела судом требования прок░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 39, 173 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.03.2007,№ 25-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.03.2007,№ 25-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.10.2007, № 88-░░ "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 3 ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.10.2007,№ 88-░░ "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░. 2 ░░. 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.03.2007,№ 25-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 11 ░░.,7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.12.2008, № 273-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 12 ░░ ░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 39, 173, 194-198 ░░░ ░░ ░░░,

░ ░ ░ ░ ░

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░