Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1554/2014 ~ М-1554/2014 от 15.04.2014

Дело № 2-1554/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего                    Г.А.Стефановской

при секретаре                                     С.Н.Волжениной,

с участием представителя истца прокурора Кировского района – старшего помощника прокурора Игловской Е.И., представителя ответчика Нематова Э.А. - адвоката Арслановой М.А., действующей на основании ордера № /________/ от /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Нематову Э.А. о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Нематову Э.А. о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина. В обоснование заявленного требования указал, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Нематова Э.А., являющегося иностранным гражданином, основанием которой послужило заявление Нематова Э.А. о регистрации его по месту жительства. Однако фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а его регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. При подаче документов для регистрации ответчик не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: /________/ фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для него местом жительства в том смысле, в котором это понимается законом. Тот факт, что ответчик не проживал и не проживает по указанному адресу, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, информацией отдела УФМС, актом проверки, обстоятельствами массовой регистрации. В ходе проверки установлено, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России в Кировском районе г.Томска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.19 ФЗ №109-ФЗ является основанием для снятия с регистрационного учета.

Со ссылками на ч.1 ст.27 Конституции РФ, ст.2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.2, 7 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.ст.1, 3 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» просит прекратить регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Нематова Э.А.по адресу: /________/.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в ходе проверки было установлено, что регистрация Нематова Э.А. носит фиктивный характер, данный вывод следует из обстоятельств массовой регистрации по данному адресу.

Ответчик Нематов Э.А. в суд не явился, поскольку место жительства и работы ответчика суду не известно, его интересы в судебном заседании в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представляла адвокат Арсланова М.А., назначенная определением суда от /________/, которая иск не признала.

Третьи лица Лютикова Р.А, Дмитриев А.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо УФМС России по Томской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. От представителя УФМС России по Томской области Сидорова В.В., действующего на основании доверенности /________/ от /________/ г., сроком по /________/, поступил отзыв, согласно которого УФМС России по Томской области считает иск подлежащим удовлетворению. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Томской области.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, определив на основании ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

Материалами дела установлено, что Лютиковой Р.А. и Дмитриеву А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу /________/ (доля в праве 1/2), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /________/ серии /________/.

Также судом установлено, что Нематов Э.А., /________/ года рождения, обратился в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска с заявлением иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства от /________/ для регистрации по адресу /________/.

/________/ Нематов Э.А. был зарегистрирован до /________/ по адресу /________/.

К заявлению Нематова Э.А. было приложено заявление Лютиковой Р.А. о её согласии на регистрацию по месту жительства до /________/ на принадлежащей ей на праве общей долевой собственности жилой площади, расположенной по адресу /________/.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Распоряжением отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска от /________/ № /________/ принято решение о проведении внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан из ближнего зарубежья по адресу /________/. Из акта проверки от /________/ следует, что по адресу: /________/ ответчик никогда не проживал и в настоящем не проживает, что свидетельствует о представлении данным лицом в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу.

Объяснениями Лютиковой Р.А., Дмитриева А.В. подтверждается факт того, что Нематов Э.А. по адресу регистрации не проживает.

Таким образом, несмотря на то, что основанием для регистрации Нематова Э.А. по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства и согласие собственника на регистрацию, фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, а значит, не имея намерений проживать по данному адресу фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу.

Данное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремисткой деятельностью понимается в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Одним из субъектов профилактики экстремисткой деятельности являются иностранные граждане.

Согласно ст. 3 ФЗ №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Постановка на миграционный учет иностранных граждан, которые фактически не проживают по месту регистрации, препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.

Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу: /________/, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, суд считает возможным прекратить регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

Доказательств того, что имеются основания к сохранению регистрации ответчика по месту жительства по адресу: /________/, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Согласно п.п. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, необходимости возложения на органы регистрационного учета обязанности снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства по судебному решению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Нематову Э.А. о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина – удовлетворить.

Прекратить регистрацию иностранного гражданина Нематова Э.А. по месту жительства по адресу: /________/.

Настоящее решение является основанием для снятия Нематова Э.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суд в окончательном виде

Судья -подпись-

Копия верна. Судья: Г.А.Стефановская

Секретарь: С.Н.Волженина