Решение по делу № 2-314/2014 ~ М-247/2014 от 17.03.2014

Дело № 2-314-2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 20.05.2014 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н.Мельникова,

при секретаре Н.Б.Никулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибачева А.М. к администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края о возмещении ущерба за утрату права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Грибачев А.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Губаха» о возмещении ущерба за утрату права собственности на жилое помещение, указав, что на основании договора купли-продажи от 11.03.1999 года он является собственником двухкомнатной квартиры площадью 62,8 кв.м., расположенной по адресу: г.<адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 29.08.2003 года. В справке Губахинского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» № 1008 от 20.08.2013 года указано, что жилой дом по адресу: Пермский край г.Губаха п.Углеуральский г.Губаха ул. Макарова, 4, снят с государственного технического учета 15.06.2006 года. Согласно заключению «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от 04.09.2006 года №09 межведомственной комиссии при администрации Северо-Углеуральского городского поселения, брусчатый восьмиквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением комитета по управлению имуществом Губахинского муниципального района «О списании основных средств с баланса МУП ЖКХ п.Углеуральского» № 115 от 03.11.2006 года разрешено списать с баланса МУП «ЖКХ» п. Углеуральского на основании акта Губахинского филиала ОГУП «ЦТИ» № 88 от 15.06.2006 года строения, в том числе жилой дом по <адрес> (инвентарный номер 82). О предстоящем сносе дома истца никто не уведомил, дом снесли. В августе 2012 года его поставили на учет как нуждающегося в жилом помещении. Он обращался в администрацию в августе 2012 года, марте 2013 года, сентябре 2013 года, декабре 2013 года с требованием о предоставлении другого жилого помещения взамен утраченного или получении денежной компенсации за снесенную квартиру, но безрезультатно. Ему предлагались пустующие квартиры, но они не были равнозначны снесенному жилью. Администрация ему пояснила, что законных оснований для выкупа принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения не имеется. Между тем, эта обязанность администрации городского округа «Город Губаха», являющейся правопреемником администрации Северо-Углеуральского городского поселения в силу Закона Пермского края № 87-ПК от 28.08.2012 года, вытекает из ст.32 ЖК РФ. Согласно отчету Губахинского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» № 18-ж-14 «Об оценке рыночной стоимости одного квадратного метра жилых помещений на вторичном рынке недвижимости на территории г.Губаха городского округа «Город Губаха» по состоянию на первый квартал 2014 года» рыночная стоимость одного квадратного метра двухкомнатной квартиры составляет 18200 рублей. Таким образом, администрация городского округа «Город Губаха» обязана выплатить истцу денежную компенсацию за снесенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 62.8 кв.м. <адрес> в размере <данные изъяты> рублей из расчета 18200 рублей за 1 кв.м площади квартиры.

В ходе судебного разбирательства истец Грибачев А.М. поддержал исковые требования по указанным в иске обстоятельствам, при этом пояснил, что зимой 2006 года он уехал из Губахи на заработки, вернулся в Губаху весной 2012 года и обнаружил, что дом <адрес> Он обратился в администрацию п.Углеуральский по вопросу предоставления другого жилого помещения, его поставили на учет в качестве нуждающегося в жилье. Администрация поселения предлагала ему другие квартиры, но от этих вариантов он отказался, так как эти квартиры были в плохом состоянии. До настоящего времени он жильем не обеспечен, живет у друзей.

Представитель истца Грибачева А.М. – Воронина Е.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске обстоятельствам, дополнив, что срок исковой давности истцом не пропущен в силу ст.203 ГК РФ, так как в 2012-2013 годах Грибачеву предлагались варианты жилья взамен того, которое у него снесли, что является совершением ответчиком действий, свидетельствующих о признании долга, и основанием для прерывания срока исковой давности.

Представитель администрации городского округа «Город Губаха» Матюшина Я.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ссылка истца на ст. 32 ЖК РФ является несостоятельной, так как администрация не принимала решения об изъятии земельного участка под домом №4 по ул.Макарова для муниципальных нужд, факт сноса дома администрацией не доказан, поэтому оснований для выкупа принадлежащего истцу жилого помещения не имеется. Сумма компенсации, заявленная истцом, является необоснованной, так как город Губаха - административный центр входит в состав муниципального образования городского округа «Город Губаха» наряду с другими населенными пунктами, в том числе рабочим поселком Углеуральский, на территории которого и находился дом №4 по ул.Макарова. Предоставленный истцом отчет № 18-ж-14 от 14.03.2014 года об оценке рыночной стоимости 1 квадратного метра жилых помещений произведен только относительно недвижимости, расположенной на территории города Губаха городского округа «Город Губаха», поэтому не имеет отношение к предмету иска, следовательно, сумма компенсации ничем не обоснована. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, так как из заявления истца, датированного 2010 годом, следует, что о разрушении дома истец узнал еще в 2010 году. Это подтверждается также показаниями свидетеля Лебедева, согласно которым в исследуемый период истец говорил об отсутствии у него жилья, а также справкой формы 2-НДФЛ, согласно которой в 2011 году истец работал в г.Губаха.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту – Положение), которым предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В силу пункта 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В статье 203 Гражданского кодекса РФ указано, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В статье 205 Гражданского кодекса РФ указано, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года истец являлся собственником двухкомнатной квартиры площадью 62,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Указанный жилой дом на основании заключения «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 04.09.2006 года №09 признан аварийным и подлежащим сносу и распоряжением комитета по управлению имуществом Губахинского муниципального района от 03.11.2006 года №115 списан с баланса МУП «ЖКХ» п. Углеуральского в связи с его сносом (разрушением). 24.03.2010 года истец обратился в администрацию Северо-Углеуральского городского поселения с заявлением о предоставлении другого жилого помещения взамен снесенного. С 28.12.2012 года истец поставлен на учет органом местного самоуправления как нуждающийся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, показаниями свидетелей и письменными доказательствами.

Свидетель С.. показала, что с 2001 года проживала в квартире <адрес>, в квартире <адрес> этого же дома жил Грибачев А.М. С 2005 года по 2007 год она отбывала наказание в виде лишения свободы, из писем знакомых узнала, что указанный дом снесен. По освобождению из мест лишения свободы в 2007 году она убедилась, что дома <адрес> нет. Кто снес дом, она не знает. В 2012 году она встречала в администрации поселка Грибачева А.М., который хлопотал насчет предоставления жилья.

Свидетель Л.. показал, что Грибачев А.М. с зимы 2006 года работал на различных строительных объектах в Добрянке, Перми, Березниках. Жил на территории этих объектов, так как жить ему было негде. Последний раз он встречался с Грибачевым в 2011 году.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельству о государственной регистрации права № выданному 29.08.2003 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, Грибачев А.М. является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 62,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Из акта №88 от 15.06.2006 года Губахинского филиала ОГУП «ЦТИ» следует, что брусчатый жилой дом 1955 года постройки, общей площадью 522,3 кв.м. по адресу: г<адрес>, находящийся на балансе МУП «ЖКХ п.Углеуральского г.Губаха, полностью снесен.

Из заключения межведомственной комиссии от 04.09.2006 года №09 следует, что многоквартирный дом <адрес> (площадь дома 522,3 кв.м, 8 квартир) признан аварийным и подлежащим списанию с баланса МУП ЖКХ п.Углеуральского. Дом снесен.

Из распоряжения Комитета по управлению имуществом Губахинского муниципального района № 115 от 03.11.2006 года « О списании основных средств баланса МУП ЖКХ п.Углеуральского» и приложения к нему следует, что МУП «ЖКХ» п.Углеуральского разрешено списать со своего баланса в установленном порядке в связи с физическим износом, несоответствием нормам эксплуатации, разрушением жилой дом <адрес>, (инвентарный номер 82, физический износ на 01.08.2006 года 100 %, остаточной стоимости не имеет).

Из справки Губахинского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» № 1008 от 20.08.2013 года следует, что жилой дом по адресу: <адрес> снят с государственного технического учета 15.06.2006 года в связи с его разрушением. Квартира № указанного дома принадлежала Грибачеву А.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем заявлении от 24.03.2010 года, адресованном главе администрации Северо-Углеуральского городского поселения, Грибачев А.М. просил предоставить ему жилое помещение взамен снесенной квартиры <адрес>

В ответе от 20.08.2012 года и.о. главы администрации Северо-Углеуральского городского поселения на заявление Грибачева А.М. указано, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Грибачеву А.М. необходимо предоставить недостающие документы.

Из учетного дела о выделении квартиры следует, что Грибачев А.М. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье 28.12.2012 года, так как принадлежащая ему квартира снесена, другого жилья он не имеет.

Из заявления Грибачева А.М. от 26.09.2013 года, адресованного Главе администрации городского округа «Город Губаха», следует, что истец обращался с требованием выплатить выкупную стоимость квартиры <адрес> или предоставить взамен другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из ответа Администрации городского округа «Город Губаха» № СЭД-01-12-2-4122 от 07.11.2013 года следует, что администрация городского округа «Город Губаха» создана 24.12.2012 года, жилой дом по адресу: г<адрес> в муниципальную собственность не передавался, в связи с чем у администрации не имеется законных оснований для выкупа принадлежащего на праве собственности истцу жилого помещения.

Из заявления представителя Грибачева А.М. Ворониной Е.М. от 08.11.2013 года, адресованного главе администрации городского округа «Город Губаха», следует, что истец дал свое согласие на предоставление ему по договору социального найма вне очереди квартиры по адресу: <адрес>

Из письма территориального управления Губахинского городского округа по решению вопросов поселков Углеуральский Парма, Шестаки, Нагорнский № 188-г от 12.11.2013 года следует, что квартира по адресу: <адрес> не может быть предоставлена истцу в виду ошибочного включения в список пустующего муниципального жилья, поскольку указанный дом планируется к расселению. Предоставлен уточненный список пустующего муниципального жилья.

Согласно информации, предоставленной и.о. начальника территориального управления Губахинского городского округа по решению вопросов поселков Углеуральский Парма, Шестаки, Нагорнский от 29.04.2014 года №93, жилой дом <адрес> не расселялся, так как разрушение дома произошло в связи с тем, что квартиры были брошены жильцами, которые оплату за жилищно-коммунальные услуги не производили. Соответственно, дом не содержался и не ремонтировался.

Согласно отчету № 18-ж-14 от 14.03.2014 года об оценке рыночной стоимости одного метра квадратного жилых помещений на вторичной рынке недвижимости на территории города Губаха городского округа «Город Губаха» по состоянию на первый квартал 2014 года, стоимость 1 метра двухкомнатной квартиры составляет 18200 рублей.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что истец Грибачев А.М. как собственник квартиры №<адрес> который в установленном законом порядке был признан аварийным, списан с баланса МУП «ЖКХ п.Углеуральский» и снесен, приобрел право на возмещение вреда путем выплаты денежной компенсации за снесенное жилье в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо на предоставление ему другого жилого помещения взамен утраченного в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом именно истцу принадлежит право выбора любого из названных способов обеспечения его законных прав

Между тем, каких-либо доказательств того, что дом <адрес> был снесен ответчиком или по его распоряжению, суду не представлено, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда в соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации не усматривается.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, так как из представленного суду заявления Грибачева А.М. от 24.03.2010 года, адресованного главе администрации Северо-Углеуральского городского поселения, следует, что о нарушении своего права истец знал еще 24.03.2010 года, при этом предусмотренных ст.205 Гражданского кодекса РФ оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности не установлено.

Ссылку представителя истца на ответ и.о. главы администрации городского округа «Город Губаха» от 11.04.2013 года на обращение Альмакаева А.Т. как на доказательство совершения ответчиком действий, свидетельствующих о признании долга, в обоснование прерывания течения срока исковой давности в соответствии со ст.203 ГК РФ суд признает неосновательной, так как этот документ составлен после истечения срока исковой давности и доказательств его относимости к рассматриваемому спору не представлено.

При таких обстоятельствах налицо основания для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности в силу п.2 ст.199 ГК РФ.

Ссылка представителя истца на то, что при разрешении возникшего спора должны применяться положения статьи 32 ЖК РФ, не основана на законе, поскольку для применения ст.32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Однако эти обстоятельства, необходимые для применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлены не были.

Вместе с тем, это не лишает истца права требовать от органа местного самоуправления предоставления ему вне очереди жилого помещения на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только наниматель по договору социального найма, но и собственник.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Грибачеву А.М. в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края о взыскании <данные изъяты> рублей в возмещение ущерба за утрату права собственности на жилое помещение - <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья