Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-256/2020 ~ М-141/2020 от 18.02.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кинель – Черкассы                  3 марта 2020 года

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

при помощнике судьи Зубовой Е.В, секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № 2а-256/2020 по административному иску ПАО «Московский областной банк» к судебному приставу исполнителю ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области Трофимчик Е.Н., начальнику отдела судебных приставов Кинель-Черкасского района Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 24.05.2016 решением Кинель-Черкасским районным судом Самарской области по гражданскому делу № 2-818/2016 удовлетворены исковые требования ПАО «МОСОБЛБАНК» к ФИО7 о взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по уплате госпошлины, обращении взыскания на заложенное имущество, в пользу ПАО «МОСОБЛБАНК» с ФИО7 взыскана задолженность в размере 20 035,61 долларов США по курсу Банка России на день исполнения решения суда, расходы по оплате госпошлины в размере 21 055,64 рублей, обращено взыскание на заложенное имущество - автомобиль марки <данные изъяты> принадлежащий ФИО7 путем реализации ее с торгов, установив начальную продажную стоимость 18 077, 52 долларов США по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда.

На основании указанного решения в части обращения взыскания на заложенное имущество выдан исполнительный лист серии №. Во исполнение решения суда исполнительный лист предъявлен в ОСП Кинель-Черкасского района для принудительного исполнения.

15.01.2018г. судебным приставом исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района в отношении Сагимбаева А.Ш. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

16.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района произведен арест транспортного средства <данные изъяты> цвет кузова синий, изготовления 2013).

Торги по реализации указанного транспортного средства признаны несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников.

ПАО МОСОБЛБАНК в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области направлено заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, изменении начальной продажной цены заложенного имущества.

24.07.2019г. определением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области изменен порядок и способ исполнения решения Кинель-Черкасского районного суда от 24.05.2016, установлена начальная продажная цена заложенного имущества - автомобиля <данные изъяты>, в размере 247 500 рублей.

Определением Кинель-Черкасского районного суда от 08.11.2019г. внесено исправление в определение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 24.07.2019 об изменении продажной цены заложенного имущества, в части указания идентификационного номера автомобиля марки <данные изъяты> (тип ТС легковой седан), являющегося предметом залога и подлежащего реализации посредством торгов, указать, что идентификационный номер автомобиля №.

Согласно официального сайта ФССП исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО7 находится в производстве судебного пристава-исполнителя Трофимчик Е.Н.

Согласно ч. 7 ст. 87 Закона судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно официального сайта https://torgi.gov.ru информация о торгах отсутствует, что свидетельствует о том, что фактических мер по передаче имущества не принято.

В нарушение ст. 87 Закона заложенное имущество - <данные изъяты>, судебным приставом - исполнителем Трофимчик Е.Н. с учетом определения суда Кинель-Черкасского районного суда от 24.07.2019 о снижении начальной продажной стоимости до настоящего времени не передано на публичные торги.

С момента вынесения определения об изменении способа и порядка исполнения решения суда, и по настоящее время, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры по реализации имущества. В настоящее время бездействие судебного пристава-исполнителя Трофимчик Е.Н. нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также лишает взыскателя получить, присужденное решением суда, имущество.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района Трофимчик Е. Н., выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда - не направлении арестованного заложенного имущества на торги, в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО7     Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района Трофимчик Е. Н. принять процессуальные и фактические меры по реализации автомобиля <данные изъяты> на публичных торгах установив начальную продажную цену согласно определению Кинель-Черкасского районного суда от 24.07.2019.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом исполнителя ОСП Кинель-Черкасского района Васильевой М.С., судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района Трофимчик Е. Н. мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа в отношении ФИО7 о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, передаче имущества на торги.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Кинель-Черкасского района Трофимчик Е.Н. в судебное заседание не явилась, в отзыве просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указала, что 15.01.2018г. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО7 в пользу ПАО «Московский областной банк» об обращении взыскания на заложенное имущество.

16.01.2018г. судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника.

24.07.2019г. определением Кинель-Черкасского районного суда изменен порядок и способ исполнения судебного акта в части цены заложенного имущества.

08.11.2019г. определением Кинель-Черкасского районного суда внесены исправления в определение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 24.07.2019г. (вступило в законную силу 26.11.2019г.)

Судебным приставом-исполнителем повторно направлена заявка на торги арестованного имущества.

30.12.2019г. в адрес ОСП Кинель-Черкасского района поступило уведомление о готовности к реализации арестованного имущества.

13.01.2020г. в адрес ОСП Кинель-Черкасского района поступило поручение на прием и реализацию арестованного имущества.

21.01.2020г. подписан акт передачи арестованного имущества с торгующей организацией ООО «АРГО», торги назначены на 24.03.2020г.

Представитель Управления ФССП по Самарской области, начальник ОСП по Кинель-Черкасскому району, заинтересованное лицо ФИО7 не явились в судебное заседание, уведомлены о рассмотрении административного иска, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы гражданского дела № 2а-256/2020, исполнительное производство №-ИП, находит требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. <данные изъяты> ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02.10. 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ст. 87 ФЗ от 02.10. 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации. Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 21.12.2018) утверждено положение "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", в нем указано, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п 5.5 Положения агентство, кроме прочего, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно п. 1 ст. 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. В соответствии со ст. 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации по обязательствам допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 2.2. Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В пунктах 15, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области по гражданскому делу 2-818/2016 от 24.05.2016г. с ФИО7 взыскано в пользу ПАО Мособлбанк задолженность в размере 20 035,61 доллар США по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда и возврат гос пошлины 21055,64 рублей. Обращено взыскание на автомобиль <данные изъяты> путём реализации с торгов, с установлением начальной продажной стоимости 18077,52 доллар США на день исполнения решения суда. Решение вступило в законную силу 29.06.2016г.

15.01.2018г. возбуждено исполнительное производство по обращению взыскания на заложенное имущество. 16.01.2018г. наложен арест на автомашину.

30.07.2018г. приставом вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, имущество передано в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (Росимущество), направлены заявки на торги 31.07.2018г. и 19.09.2018г.

04.10.2018г. получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от УФССП России по Самарской области.

15.11.2018г. составлен акт о сохранности имущества по месту жительства должника.

12.10.2018г. заявка возвращена Росимуществом УФССП для устранения нарушений, указано на несоответствие идентификационного номера автомашины и на правовую неопределенность в дате исполнения решения суда.

26.11.2018г. УФССП указано начальнику ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области на необходимость принятия соответствующих мер.

04.12.2018г. постановлением судебного пристава исполнительное производство приостановлено, а 05.12.2018г. судебный пристав обратился в суд за разъяснением, просил внести изменения в исполнительный лист и в решении суда в части идентификационного номера автомобиля и дать разъяснения по дню исполнения решения суда.

25.12.2018г. определением суда разъяснен способ исполнения решения суда в части установления даты исполнения решения суда. Определение вступило в законную силу 15.01.2019г.

29.01.2019г. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. 29.01.2019г. подана заявка на торги арестованного имущества.

12.02.2019г. получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от УФССП Росси по Самарской области

4.03.2019г. территориальное управление Росимущества обратилось в суд за разъясняем в части указания момента, на который должен определяться курс для пересчета иностранной валюты в рубли.

25.03.2019г. определением суда разъяснено, что днем исполнения решения суда следует считать даты вынесения поручения территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) о передаче специализированной организации арестованного имущества по торги. Определение вступило в законную силу 10.04.2019г., в материалах дела 2-818/2016 имеется уведомление о получении заявителем определения 18.04.2019г.

Территориальным управлением Росимущества в Самарской области в УФССП России по Самарской области возвращено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, продажная стоимость которого указана в долларовом эквиваленте. По результатам изучения позиции Территориального управления, выраженной в письме в УФССП по Самарской области, территориальному управлению сообщено о возможности организации реализации имущества по поступившим от судебного пристава исполнителя документам.

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области 23.04.2019 было отказано ПАО «Московский областной банк» в удовлетворении требований к судебному приставу исполнителю Трофимчик Е.Н., начальнику отдела судебных приставов Кинель-Черкасского района, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом исполнителем совершались все необходимые исполнительские действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Решение не обжаловалось истцом и вступило законную силу 27.05.2019г.

Как видно из представленных судебным приставом материалов исполнительного производства после вынесения решения суда в апреле 2019г. им также совершилась все необходимые исполнительские действия.

Так, ТУ Росимущества в Самарской области за номером 2019/478-АГ от 23.04.2019 поручает ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» реализацию арестованного имущества путем проведения торгов. Имеется акт о передачи арестованного имущества на торги от 30.04.2019.

28.06.2019г. ООО Атлант Групп направило судебному приставу уведомление, в котором указывает о том, что торги по продаже арестованного имущества машины Рено признаны несостоявшимися по ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит вынести постановление о снижении цены на 15%.

01.07.2019 по заявлению ПАО МОСОБЛБАНК исполнительские действия были отложены, в связи с подачей в суд заявления об изменении исполнения решения суда на срок с 01.07.2019 по 10.07.2019, впоследствии срок отложения был продлен с 11.07.2019 по 25.07.2019 включительно.

Определением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области 10.07.2019 производство по исполнению решения суда было приостановлено, до рассмотрения заявления ПАО МОСОБЛБАНК об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 24.05.2016 до вступления определения в законную силу.

17.07.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

05.09.2019 автомобиль был отозван с реализации, произведена оценка имущества.

30.09.2019г. УФССП указано о необходимости внесения исправлений в номер транспортного средства в связи с ошибкой в указании VIN.

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем оформлена заявка на торги.

08.11.2019 Кинель-Черкасским районным судом Самарской области были внесены исправления в определение суда от 24.07.2019.

30.12.2019 ТУ Росимущество было уведомлено о готовности к реализации автомашины. 21.01.2020г. подписан акт передачи арестованного имущества с торгующей организацией ООО «АРГО». Торги назначены на 24.03.2020г.

Суд не находит оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава исполнителя Трофимчик, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда – не направление арестованного заложенного имущества на публичные торги, поскольку исходя из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем своевременно совершались все необходимые исполнительные действия.

Реализация имущества ранее была невозможна, сама по себе длительная процедура реализации заложенного имущества не может свидетельствовать о наличии признаков бездействия со стороны судебного пристава исполнителя. Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226,227,228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ПАО «Московский областной банк» к судебному приставу исполнителю Трофимчик Е.Н. ОСП Кинель-Черкасского района Самарской области, начальнику отдела судебных приставов Кинель-Черкасского района Самарской области, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2020 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>