Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-39/2014 от 03.03.2014

Дело № 21-39/2014

Судья: Короткова О.И.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И., 28 марта 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Орле жалобу Шмелевой Е.И. на решение судьи Советского районного суда г.Орла от 12 февраля 2014 года, которым постановлено:

«Жалобу Шмелевой Е.И. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе по делу об административном правонарушении № от 24.12.2013 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе по делу об административном правонарушении № от 24.12.2013 года оставить без изменения».

Огласив жалобу, заслушав объяснения Шмелевой Е.И., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности Смоляковой Т.И., проверив материалы дела, судья Орловского областного суда

установила:

Шмелева Е.И. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе № от 24.12.2013 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <...> (<...>) рублей.

Судьей постановлено обжалуемое решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Шмелева Е.И. просит отменить решение суда в связи с отсутствием события административного правонарушения, производства по делу прекратить.

Ссылается на то, что Управлением Роспотребнадзора по Орловской области неверно проведено измерение расстояния от магазина «<...>» до территории образовательного учреждения Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<...> средняя общеобразовательная школа», поскольку по заключению Орловского филиала «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 24.12.2013 №, расстояние от входной двери магазина по кратчайшей линии без учета естественных и искусственных преград до забора образовательного учреждения составляет 104,98 метров. В связи с чем считает, что событие административного правонарушения не установлено, и не содержится надлежащих доказательств, однозначно подтверждающих факт совершения ею административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления и решения судьи.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе внеплановая выездная проверка <...> была проведена на основании распоряжения органа государственного контроля о" проведении внеплановой проверки от 25.11.2013 № на основании п.З ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях исполнения приказа Роспотребнадзора от 29.10.2013 №794 «О проведении внеплановых проверок в отношении розничной продажи табачной и алкогольной продукции».

При проведении проверки должностным лицом составлен протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.11.2013 №. Осмотр осуществлялся должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе ФИО3 в присутствии директора магазина <...> Шмелевой Е.И. и двух понятых в соответствии с требованиями ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возражений и замечаний на протокол осмотра от Шмелевой Е.И. не поступало.

Как указано в протоколе осмотра от 29.11.2013 №, замер от ограждения образовательного учреждения МБДОУ <...> средней школы до угла здания магазина <...> составил 75,3м.

Измерение расстояние проводилось при помощи лазерного дальномера «Mettro Control 100», заводской номер 1200СТ 00235 (срок поверки действителен до 05.04.2014 года) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от угла здания магазина до забора, которым ограничена территории образовательного учреждения (л.д.47).

Таким образом, при проведении проверки было установлено, что расстояние от магазина до границы территории образовательного учреждения составляет менее 100 метров.

За выявленные нарушения был составлен протокол от 13.12.2013 №, в соответствии с которым 29.11.2013 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении <...> в магазине <...> <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что директором магазина <...> Шмелевой Е.И. допущена в реализацию табачная продукция в магазине, расположенном на расстоянии менее чем сто метров (75,3 метров) от границы территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<...> средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области, расположенного по адресу: <адрес>

Протокол об административном правонарушении от 13.12.2013 № составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии Шмелевой Е.И.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации Шмелевой Е.И. были разъяснены.

В протоколе об административном правонарушении от 13.12.2013 № до Шмелевой Е.И. доведена дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Копию протокола об административном правонарушении от 13.12.2013 № Шмелева Е.И. получила13.12.2013, о чем свидетельствует личная подпись.

В соответствии со ст. 23.49 Ко АП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.53, от имени органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе ФИО4, рассмотревшая дело об административном правонарушении, является должностным лицом, обладающим полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении оценивались доказательства по делу и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, о чем свидетельствует текст постановления по делу об административном правонарушении от 24.12.2013 №.

Факт продажи табачных изделий в магазине <...> директором которого является Шмелева Е.И., подтвержден материалами дела: протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.11.2013 №, протоколом изъятия вещей, документов от 29.11.2013 №, товарной накладной № от 27.11.2013.

Вина должностного лица заключается в допуске Шмелевой Е.И., являющейся должностным лицом - директором магазина, в реализацию табачной продукции в магазине, расположенном на расстоянии менее чем сто метров (75,3 метров) от границы территории образовательного учреждения - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<...> средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области.

Доказательства осуществления Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «<...> средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области образовательной деятельности устанавливались при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждаются материалами дела: лицензией на право ведения образовательной деятельности от 04.06.2012 №, свидетельством о государственной аккредитации от 12.03.2013 №.

Границы территории образовательного учреждения подтверждены кадастровым паспортом земельного участка от 08.04.2009 №, свидетельством о государственной регистрации права.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 24.12.2013№ получена Шмелевой Е.И. 25.12.2013, о чем свидетельствует личная подпись.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Исследовав и оценив доказательства по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу, что в действиях Шмелевой Е.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Судьей дана верная оценка всем доводам жалобы, новых доводов жалоба, поданная в областной суд, не содержит.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено Шмелевой Е.И. в пределах санкции статьи с учетом конкретных обстоятельств по делу, характера совершенного правонарушения, её личности, и в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, в отношении Шмелевой Е.И. допущено не было, оснований к отмене решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Орловского областного суда

решила:

Решение судьи Советского районного суда г. Орла от 12 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу Шмелевой Е.И. без удовлетворения.

Судья Орловского областного суда Л.И.Сафронова