Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2015 ~ М-186/2015 от 04.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Картовенко С.С., при секретаре - Бочарове Я.Ю., с участием заявителя - Соколова Р.Х., представителя заявителя - адвоката Лукинова А.В., представителя начальника 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ) - Некуш К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке Соколова <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, оформленного сообщением от 21 июля 2015 года № 14/1-2335, связанного с отказом в восстановлении заявителя в списках нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Соколов проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа от 15 декабря 2014 года № 883, старший прапорщик Соколов уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), в связи с чем на основании приказа командира войсковой части № от 21 января 2015 года № 12 с 10 февраля 2015 года был исключён из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения.

Решением 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 07 ноября 2014 года № 1/80 Соколов снят с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Считая свои права нарушенными, Соколов обратился в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать указанное выше решение о снятии его с учёта нуждающихся в получении жилых помещений, незаконным и обязать начальника ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ восстановить его на учёте нуждающихся в получении жилых помещений.

11 марта 2015 года решением Самарского гарнизонного военного суда, вступившего в законную силу 13 мая 2015 года, заявление Соколова о признании незаконным решения 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 07 ноября 2014 года № 1/80, связанного со снятием заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях, оставлено без удовлетворения.

17 июня 2015 года Соколов обратился в 1 отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ с заявлением, связанным с рассмотрением вопроса о восстановлении его в списках нуждающихся в получении жилых помещений.

21 июля 2015 года начальник 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ в своём письменном ответе на обращение Соколова сославшись на нормы статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указал, что оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении Соколова в списках нуждающихся в получении жилых помещений, не имеется, поскольку решением 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 07 ноября 2014 года № 1/80 заявитель снят с учёта военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. После обращения Соколова в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением о признании незаконным решения о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, Соколову решением гарнизонного военного суда 11 марта 2015 года, вступившего в законную силу 13 мая 2015 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель обратился в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства, просил суд:

- признать решение начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, оформленное сообщением от 21 июля 2015 года № 14/1-2335, связанное с отказом в восстановлении его в списках нуждающихся в получении жилых помещений, незаконным;

- обязать начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ отменить оспариваемое решение и восстановить его в списках нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых в порядке определённом статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании Соколов и его представитель Лукинов, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объёме, пояснив, что 22 апреля 2015 года Самарским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее – Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») был составлен новый технический паспорт, согласно которому площадь жилого помещения, занимаемого ранее заявителем, расположенного по адресу: <адрес> при расчёте уменьшилась и составила <данные изъяты> квадратных метров, общая площадь жилого помещения составила <данные изъяты> квадратных метров, что также подтверждается кадастровым паспортом филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее - филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области) от 15 мая 2015 года.

Также заявитель отметил, что 27 мая 2015 года на указанное выше жилое помещение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации права с площадью жилого помещения <данные изъяты> квадратных метров.

Кроме того, Соколов обратил внимание суда, что проведение перепланировок и реконструкций в квартире <адрес> в ходе обследования не выявлено, однако выявлены несоответствия в части произведённых ранее замеров и подсчёта площадей. Поскольку было установлено, что жилая площадь (квартира <адрес>) менее ранее заявленной (<данные изъяты> квадратных метров) и на каждого члена семьи приходится менее 7 квадратных метров, он повторно обратился с заявлением в 1 отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ о признании его нуждающимся в получении жилых помещений. При этом Соколов отметил, что 1 отделом (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, данные обстоятельства не были приняты во внимание, а лишь была сделана ссылка на решение военного суда, принятое 11 марта 2015 года.

Представитель начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ – Некуш в судебном заседании, указала на необоснованность требований заявителя и необходимость отказа в удовлетворении заявления. При этом, Некуш пояснила, что решением 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 07 ноября 2014 года № 1/80 Соколов был снят с учёта военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, заявителем было обжаловано в Самарский гарнизонный военный суд. 11 марта 2015 года решением Самарского гарнизонного военного суда, вступившего в законную силу 13 мая 2015 года, заявление Соколова о признании незаконным решения 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 07 ноября 2014 года № 1/80, связанного со снятием заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях, оставлено без удовлетворения, в связи с чем, оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении Соколова в списках нуждающихся в получении жилых помещений не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости оставления заявленных Соколовым требований без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильём для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), законодатель возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа приведённых выше правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от органов военного управления по установленным нормам жилым помещением, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, а также не оспаривается сторонами, что Соколову в ДД.ММ.ГГГГ году от Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, жилой площадью - <данные изъяты> квадратных метров на состав семьи из четырёх человек, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ брак между заявителем Соколовым Р.Х. и <данные изъяты> прекращён.

Жилой дом и указанная квартира распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 1998 года № 1290-р передана в муниципальную собственность <адрес>. Распоряжением Администрации <адрес> от 06 октября 2003 года № 1487-р с данной квартиры статус служебного жилого помещения снят, а нанимателю Соколову Р.Х. выдан ордер на жилое помещение от 08 октября 2003 года № 223. В последующем распоряжением Администрации <адрес> от 14 декабря 2004 года № 1603-р изменён наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, и договор найма жилого помещения переоформлен с Соколова <данные изъяты> на Соколову <данные изъяты>, которой квартира передана в собственность 01 июня 2006 года.

Из копии ордера от 08 октября 2003 года № 223, усматривается, что Соколову Р.Х. и членам его семьи: <данные изъяты> - (жена), <данные изъяты> - (сын), <данные изъяты> - (дочь) предоставлено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, жилой площадью 28,6 квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что Соколов 25 августа 2004 года в добровольном порядке выселился и снялся с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. С 25 августа 2004 года по 29 июля 2009 года заявитель был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 29 июля 2009 года по настоящее время, Соколов зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения Сызранского филиала государственного унитарного предприятия Самарской области Центра технической инвентаризации от 13 марта 2006 года, выданного на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> квадратных метров, жилая площадь - <данные изъяты> квадратных метров.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27 мая 2015 года, техническим паспортом филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 22 апреля 2015 года, а также копией кадастрового паспорта помещения (выписки из государственного кадастра недвижимости) филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 15 мая 2015 года, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> квадратных метров, жилая площадь - <данные изъяты> квадратных метров.

Как видно из справки от 05 июня 2015 года № 06/15338, выданной заместителем начальника отделения по городу Сызрани, Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на имя Соколова Р.Х., 22 апреля 2015 года по заявлению № 00000338 была произведена инвентаризация жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой был выдан технический паспорт на квартиру общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, жилой площадью - <данные изъяты> квадратных метров. При подаче заявления в качестве исходного документа был предоставлен технический паспорт от 13 марта 2006 года, в котором в ходе выполнения работ были выявлены несоответствия в части произведённых замеров и подсчёта площадей. Перепланировок и реконструкции объекта в ходе обследования не выявлено.

Согласно решению Самарского гарнизонного военного суда от 11 марта 2015 года, заявление Соколова о признании незаконным решения ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 07 ноября 2014 года № 1/80, связанного со снятием заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях, оставлено без удовлетворения.

Из сообщения Самарского гарнизонного военного суда от 14 мая 2015 года№ 2308, видно, что указанное выше решение суда вступило в законную силу 13 мая 2015 года.

Как усматривается из копии выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа (по личному составу) от 15 декабря 2014 года № 883, <данные изъяты> Соколов Р.Х. уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет. Военнослужащий распорядился ранее полученным Федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по установленным нормам жилым помещением.

В соответствии с копией выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от 21 января 2015 года № 12, <данные изъяты> Соколов Р.Х. с 10 февраля 2015 года исключён из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения.

Согласно сообщению от 21 июля 2015 года № 14/1-2335, направленному начальником 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ в адрес Соколова, должностное лицо, чьи действия оспариваются, указывает что решением ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 07 ноября 2014 года № 1/80, заявитель снят с учёта военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

После обращения Соколова в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением о признании незаконным решения о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, Соколову решением гарнизонного военного суда от 11 марта 2015 года, вступившего в законную силу 13 мая 2015 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. Законных оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении Соколова в списках нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не имеется. Последующее обеспечение жильём возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас), а не Министерством обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше суд полагает, что утверждение Соколова о том, что размер жилой площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> при его предоставлении и в дальнейшем в период с 1993 по 2004 годы составлял <данные изъяты> квадратных метров, а общая площадь жилого помещения составила <данные изъяты> квадратных метров, что по мнению заявителя свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением, а следовательно он сохраняет право состоять на учёте нуждающихся в получении жилых помещений является ошибочным, поскольку не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания.

При этом, оснований полагать о том, что в 2006 году размеры названного выше жилого помещения соответствовали размерам указанным в техническом паспорте, выданном Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 22 апреля 2015 года не имеется, поскольку указанные размеры были установлены в 2015 году.

Утверждение заявителя о том, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, перепланировок и реконструкций не выявлено, не может повлиять на существо принятого решения, поскольку уменьшение общей и жилой площади жилого помещения возможно и в результате косметического ремонта и иных работ, связанных с благоустройством жилого помещения.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении начальником 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ его прав и охраняемых законом интересов в результате принятия указанным должностным лицом решения оформленного сообщением от 21 июля 2015 года № 14/1-2335, связанного с отказом в восстановлении заявителя в списках нуждающихся в жилых помещениях, суд признаёт несостоятельными, как не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.

Принимая указанное решение суд также учитывает, что заявитель до момента утраты им в добровольном порядке права пользования жилым помещением, не ставил вопрос о нуждаемости его в улучшении жилищных условий.

Исходя из анализа приведённых выше нормативных актов, исследованных материалов гражданского дела, пояснений сторон, у суда сомнений в законности оспариваемого решения должностного лица, связанного с отказом в восстановлении заявителя в списках нуждающихся в получении жилых помещений не имеется, поскольку решение принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в связи с чем, требования Соколова суд признаёт необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке Соколова <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного сообщением от 21 июля 2015 года № 14/1-2335, связанного с отказом в восстановлении заявителя в списках нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 17 августа 2015 года.