Решение по делу № 2-594/2018 ~ М-291/2018 от 05.02.2018

Дело № 2-594/2018 г.

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      01 марта 2018 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

    председательствующей судьи Кит М.В.

при секретаре    Шаповаловой М.О.,

с участием прокурора – Козычевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Керчи в интересах Смирнова Ильи Игоревича к Администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье,

установил:

В феврале 2018 года заместитель прокурора г. Керчи Таравая Ю.В. в интересах Смирнова Ильи Игоревича обратилась в суд к Администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося лицом из числа детей, лишенных родительских попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес>. Заместитель прокурора в иске указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, в связи с тем, что его родители ФИО2, и ФИО3 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Решением исполнительного комитета Керченского городского ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по <адрес>. Из обращения ФИО1 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым благоустроенное жилье Смирнову И.И. не предоставлено. Прокурор просил суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 м? общей площади жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Керчи – помощник прокурора Козычева Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Истец Смирнов И.И. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации города Керчи Республики Крым Савик И.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по оговорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что родители истца – ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1 на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Таким образом, Смирнов Илья Игоревич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения.

На основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 был направлен в школу-интернат на полное государственное обеспечение (л.д.13).

Как следует из информации, предоставленной Администрацией города Керчи № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению исполкома Керченского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей - сирот, лишенных родительского попечения, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь -533, очередность по спискам детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения - № (л.д.12).

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Керченского городского ФИО4 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на квартирный учет как сирота (л.д.14).

На момент принятия Смирнова И.И. на квартирный учет, на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

             Учитывая характер спорных правоотношений, правовую оценку обстоятельствам по делу суд дает на основании соответствующих норм законодательства Украины и Российской Федерации, учитывая особенности действия правовых норм во времени и пространстве.

Согласно ст. 33 Закона Украины от 03.01.2005 № 2342-IV «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения», ст. 25 Закона Украины «Об охране детства» от 26.04.2001 № 2402-Ш, в соответствии с которыми дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, после окончания срока попечительства над ними, в случае отсутствия у них права на жилье, обеспечиваются органами местного самоуправления во внеочередном порядке благоустроенным социальным жильем.

Приведенные выше нормы соответствуют положениям Федерального закона от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и подпунктам 13, 46 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений, утверждённых Постановлением Совета Министров УССР от 11.12.1984 г №470, согласно которым на квартирный учет принимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения жилые помещения предоставляются вне очереди.

Из акта социального обследования семьи, проведенного Керченским центром социальных служб для семьи, детей и молодежи следует, что ФИО1 проживает в общежитии по адресу: <адрес> комната 133 (л.д.18-19).

Из обращения ФИО1 следует, что администрацией <адрес> Республики Крым заявителю благоустроенное жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено (л.д.5).

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка таких детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешения вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ч.1, ст. 8, 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 48 Устава муниципального образования городской круг Керчь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 05.11.2014 № 38-1/14, обеспечение проживающих городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием администрации города Керчи Республики Крым (л.д.26-29).

Согласно ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», с учетом внесенных Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 193-3PK/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по оговорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых омов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м? общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Принимая во внимание, что Смирнов И.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу, что на администрацию города Керчи следует возложить обязанность предоставить Смирнову И.И. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11,12,56,67,98,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

            Исковое заявление заместителя прокурора г. Керчи в интересах Смирнова Ильи Игоревича к Администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье удовлетворить.

    Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить Смирнову Илье Игоревичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 м? общей площади жилого помещения вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской     суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2018 года

            Судья                                                                             Кит М.В.