В окончательной форме изготовлено 26.04.2021 года
УИД:№ Дело № 2-227/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 21 апреля 2021 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Хмелевой Т.В.,
с участием: истца Злобина В.В., представителя истца Валова Р.Д., действующего на основании ордера № 098560 от 21.04.2021,
представителя ответчика Шевелевой С.М., действующей по доверенности № 1/2021 от 11.01.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобина ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Злобин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области (далее - ГУ УПФ России в г. Камышлове (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом уточнений к иску в обосновании иска указав, что 17.07.2020 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ № 916065/20 от 30.10.2020 ему отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Согласно решению УПФ РФ его стаж на соответствующих видах работ составляет 3 года 10 месяцев 18 дней. Страховой стаж составляет 37 лет 1 месяц 20 дней. В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитан период работы в должности машиниста (кочегара) котельной совхоза «Богдановичский» с 01.01.1985 по 30.04.1986 (7 месяцев), с 01.10.1986 по 30.04.1987 (7 месяцев), с 01.10.1987 по 30.04.1988 (7 месяцев), и в должности машиниста (кочегар) котельной коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ильинское» с 01.01.1994 по 15.05.1994 (4 месяца 15 дней), с 15.09.1994 по 21.04.1995 (7 месяцев 7 дней).
Невключение данного периода работы в специальный трудовой стаж Пенсионный фонд мотивирует тем, что разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 поименована профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Сведения о том, что котельная отапливалась углем, подтверждается уточняющими архивными справками. В связи с ликвидацией организаций подтвердить правильное наименование профессии и основные условия для зачета в специальный страховой стаж данных периодов работы, по мнению ответчика, не представляется возможным. Просит признать незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 916065/20 от 30.10.2020 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности машиниста (кочегар) котельной совхоза «Богдановичский» с 01.01.1985 по 30.04.1986 (7 месяцев), с 01.10.1986 по 30.04.1987 (7 месяцев), с 01.10.1987 по 30.04.1988 (7 месяцев), периоды работы в должности машиниста (кочегар) котельной коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ильинское» с 01.01.1994 по 15.05.1994 (4 месяца 15 дней), с 15.09.1994 по 21.04.1995 (7 месяцев 7 дней), всего 2 года 8 месяцев 22 дня.
Истец Злобин В.В. и представитель истца Валов Р.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнив, что на период отопительного сезона с 01.01.1985 по 21.04.1995 истец работал в качестве кочегара в котельной совхоза «Богдановичский», в дальнейшем реорганизованном в КСП «Ильинское», котельная работала на каменном угле. По окончании отопительного сезона он работал оператором на АИСТ. В настоящее время организация ликвидирована, документов не сохранилось. Занятость на соответствующих видах работ подтверждается архивными и уточняющими справками. Просит иск удовлетворить, включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на начисление трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный орган, то есть, с 17.07.2020.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) Шевелева С.М. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым указано, чтона момент обращения Злобина В.В. с заявлением от 17.07.2020 о назначении страховой пенсии по старости право заявителя было рассмотрено с учетом всех представленных документов. Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) являются: достижение возраста 55 лет, наличие специального страхового стажа - 12 лет 6 месяцев, страхового стажа - 25 лет. В случае, если мужчина проработал на работах с вредными условиями труда не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждый год такой работы, т.е.для выхода в 58 лет требуется отработать мужчине не менее 6 лет 3 месяцев и иметь страхового стажа не менее 25 лет. Специальный страховой стаж Злобина В.В. составляет 3 года 10 месяцев 18 дней, страховой стаж 37 лет 1 месяц 20 дней, не подлежат включению в специальный страховой стаж 2 года 8 месяцев 22 дня. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 этой же статьисписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 этой же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
На основании п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно и. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями пруда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства груда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу п. 14 указанного Разъяснения, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусматривает в разделе XXXIII «Общие профессии» профессию машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (шифр 23200000-13786).
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно пункту 122 Перечня основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Пенсионною фонда Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.
Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам Администрации городского округа Богданович от 25.11.2020, уточняющей справке Управление Ильинской сельской территории 28.07.2020, Злобин В.В. действительно работал в котельной ЖКХ Ильинской сельской территории машинистом (кочегаром) с 23.01.2001 по 24.08.2004, согласно тарифной сетке, получал зарплату как кочегар. Котельная работала только на твердом топливе (угле). Машинист котельной занят на загрузке и чистке котлов вручную в течение полного рабочего дня. Продолжительность рабочего дня (смены) у машиниста (кочегара) котельной составляет 12 часов. Котельная работает сезонно, продолжительность отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая. Фактически выполненные работы соответствуют тарифно-квалификационной характеристике, приведенной в ЕТКС за 1980 года (выпуск 2) «Машинист (кочегар)» котельной - постоянно в, полный рабочий день занят на работе в условиях, определяющих его право на льготное пенсионное обеспечение. Профессия машинист (кочегар) котельной код 23200000-13786 дает право на ДПО по списку 2 раздел XXXIII, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. Периодов на включаемых в специальный трудовой стаж, согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 не было. В качестве основания для сведений уточняющей справки взяты должностная инструкция машиниста (кочегара) котельной, технические паспорта на котлы КВУ-2,8.1987 г., лицевые счета, книги приказов, штатные расписания за 2001-2004 г.г., табеля учета рабочего времени за 2001-2004 г.г. (л.д. 26-28).
Как следует из справки МКУ ГО Богданович «Управление Ильинской сельской территории» от 15.03.2021, котельная, находящаяся по адресу: <адрес>, работала только на твердом топливе (угле). Машинист (кочегар) котельной был занят на загрузке и чистке котлов вручную в течение полного рабочего дня. Котельная работала сезонно с 15 сентября по 15 мая. Злобин В.В. работал в котельной машинистом (кочегаром) котельной с 01.01.1985 по 30.04.1986, с 01.10.1986 по 30.04.1987, с 01.10.1987 по 30.04.1988 - в совхозе «Богдановичский», с 01.01.1994 по 15.05.1994, с 15.09.1994 по 21.04.1995 - в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Ильинское».
Тот факт, что котельная в спорные периоды работы работала на твердом топливе - каменном угле, подтверждается вышеуказанными архивными и уточняющими справками, соответствуют сведениям трудовой книжки, где спорный период работы истца указан как работа в зимнее время кочегар котельной совхоза «Боглановичский». В соответствии с постановлением главы администрации города Богдановича «О государственной регистрации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ильинское» от 18.06.1993 № 423, совхоз «Богдановичский» был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Ильинское» (л.д.27).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 вышеуказанного Постановления Пленума).
Согласно разделу 2 «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Оснований не доверять представленным истцом письменным доказательствам, которые подтверждены также пояснениями истца в ходе судебного разбирательства, и ответчиком не опровергнуты, не имеется. Исходя из вышеизложенных требований закона, поскольку законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд принимает вышеуказанные уточняющие и архивные справки в качестве допустимого доказательства характера выполняемых истцом работ в качестве кочегара за период с 01.01.1985 по 30.04.1988, с 01.01.1994 по 21.04.1995 годы, и считает исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периода работы Злобина В.В. в должности машиниста (кочегара) котельной совхоза «Богдановичский» с 01.01.1985 по 30.04.1986 (7 месяцев), с 01.10.1986 по 30.04.1987 (7 месяцев), с 01.10.1987 по 30.04.1988 (7 месяцев), в должности машиниста (кочегара) котельной коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ильинское» с 01.01.1994 по 15.05.1994 (4 месяца 15 дней), с 15.09.1994 по 21.04.1995 (7 месяцев 7 дней), всего 2 года 8 месяцев 22 дня, подлежащими удовлетворению.
Как следует из решения Управления Пенсионного Фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.10.2020, Злобин В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17.07.2020, и на этот день он имел право на назначение пенсии, поскольку его возраст составил 58 лет, страховой стаж составил 37 лет 1 месяц 20 дней, специальный страховой стаж на соответствующих видах работ с учетом ранее зачтенного ответчиком составил 6 лет 7 месяцев 10 дней (3 года 10 месяцев 18 дней + 2 года 8 месяцев 22 дня).
В связи с чем Решение ГУ - УПФ РФ об отказе в назначении Злобину В.В. досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене, необходимо обязать ответчика с 17.07.2020 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Злобина ФИО10 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) № 916065/20 от 30.10.2020 в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной совхоза «Богдановичский» с 01.01.1985 по 30.04.1986 (7 месяцев), с 01.10.1986 по 30.04.1987 (7 месяцев), с 01.10.1987 по 30.04.1988 (7 месяцев), в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ильинское» с 01.01.1994 по 15.05.1994 (4 месяца 15 дней), с 15.09.1994 по 21.04.1995 (7 месяцев 7 дней), всего 2 года 8 месяцев 22 дня.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Злобина ФИО11 периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной совхоза «Богдановичский» с 01.01.1985 по 30.04.1986 (7 месяцев), с 01.10.1986 по 30.04.1987 (7 месяцев), с 01.10.1987 по 30.04.1988 (7 месяцев), в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ильинское» с 01.01.1994 по 15.05.1994 (4 месяца 15 дней), с 15.09.1994 по 21.04.1995 (7 месяцев 7 дней), всего 2 года 8 месяцев 22 дня.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) назначить Злобину ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2020.
Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.
Председательствующий Л.А. Афанасьева