Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5035/2020 ~ М-5105/2020 от 07.08.2020

УИД 10RS0011-01-2020-009721-43

(Дело №2а-5035/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Федотова Д.А., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Варфоломеевой И.А.,

административного ответчика Киреева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Беларусь Киреева А. В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Беларусь Киреева А.В. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 22 марта 2012 года приговором Верховного Суда Республики Карелия Киреев А.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>. 07 августа 2020 года Киреев А.В. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 06 августа 2014 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Киреева А.В. 29 июля 2020 года принято решение о его депортации с территории Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения решения о депортации административный истец просит принять решение о временном помещении гражданина Республики Беларусь Киреева А.В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 07 августа 2020 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 06 ноября 2020 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Федотов Д.А., заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснил, что согласно информации, полученной от сотрудника отделения Посольства Республики Беларусь в г.Санкт-Петербурге, свидетельство на возвращение административного ответчика в Республику Беларусь изготовлено и направлено почтовым отправлением в адрес МВД по Республике Карелия 27.07.2020, до настоящего времени не поступило.

Административный ответчик с заявленными требованиями согласился, пояснил, что с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Беларусь Киреев А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Верховного Суда Республики Карелия от 22 марта 2012 года за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 августа 2020 года Киреев А.В. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 06 августа 2014 года № пребывание (проживание) Киреева А.В. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации Киреева А.В., о чем 29 июля 2020 года министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Киреев А.В. является гражданином Республики Беларусь, его личность и гражданская принадлежность подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности иностранного гражданина от 29.07.2020г. №, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Киреев А.В. не обращался.

В соответствии с заключением МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 09 июня 2020 года Киреев А.В. гражданином Российской Федерации не является.

Согласно представленным сведениям отделения Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в Санкт-Петербурге (№ от 20.06.2012) Киреев А.В. является гражданином Республики Беларусь, документирован паспортом гражданина Республики Беларусь №, выданным <данные изъяты>, сроком действия до 12.06.2013г., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В целях документирования Киреева А.В. МВД по Республике Карелия направлен запрос в отделение Посольства Республики Беларусь в г.Санкт-Петербурге (от 02.07.2020 исх. №), согласно информации, полученной от сотрудника отделения Посольства Республики Беларусь в г.Санкт-Петербурге, свидетельство на возвращение административного ответчика в Республику Беларусь изготовлено и направлено почтовым отправлением 27.07.2020, до настоящего времени в адрес МВД по Республике Карелия не поступило.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании п.п.6,12 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

В силу п.1 ст.35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, в целях исполнения решения о депортации иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Вместе с тем, п.п.«б» п.2 Указа Президента Российской Федерации №274 установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Следовательно, МВД по Республике Карелия в силу прямого запрета не вправе было принимать 29 июля 2020 года решение о депортации Киреева А.В. с территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации, принятого в период действующего моратория, установленного п..п.«б» п.2 Указа Президента Российской Федерации №274, отсутствуют, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ

р е ш и л :

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Беларусь Киреева А. В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2020.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 17.08.2020.