Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2970/2017 от 30.10.2017

Судья Лигус О.В.      Дело № 33-2970/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года                            г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

судей Хомяковой М.Е., Сорокина С.В.,

с участием прокурора Териной Н.Н.,

при секретаре Фадеевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Гулякина Алексея Валерьевича к администрации г. Орла о признании распоряжения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Гулякина Алексея Валерьевича на решение Советского районного суда г. Орла от 14 сентября 2016 года (с учетом определения Советского районного суда г. Орла от 13 января 2017 года), которым постановлено:

«Исковые требования Гулякина Алексея Валерьевича к администрации г. Орла о признании распоряжения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Исковые требования Гулякина Алексея Валерьевича к администрации г. Орла о признании распоряжений от 27.05.2016 № 1177 и от 28.12.2015 № 1743 незаконными, восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул, оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу Гулякина Алексея Валерьевича компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., объяснения истца Гулякина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика - администрации г. Орла Куличкиной М.А., Баклановой О.В., Овсянникова Е.О., не возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей, что решение подлежит отмене в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Гулякин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании распоряжения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывал, что работал в должности <...> администрации г. Орла.

На основании распоряжения главы администрации г. Орла от 27 мая 2016 года № 1177/к был уволен с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации.

Полагал, что увольнение является незаконным, поскольку работодателем при сокращении штата была нарушена процедура увольнения: фактически имела место не ликвидация юридического лица, а реорганизация в форме преобразования, при этом, должности начальников вновь созданных управлений ему предложены не были; он не был своевременно уведомлен о предстоящем увольнении; не были предложены все имеющиеся вакантные должности; не было учтено преимущественное право оставления на работе, его квалификация, опыт работы; о проведении соответствующих мероприятий не были уведомлены органы службы занятости; своевременно не произведен расчёт в день увольнения.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным распоряжение главы администрации г. Орла от 27 мая 2016 года №1177/к в части упразднения Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике и сокращения единицы начальника Управления, а также в части указания на внесение соответствующих изменений в Приложение к распоряжению администрации г. Орла от 31 декабря 2014 года № 965 «Об утверждении штатного расписания», восстановить его в должности <...>, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула в размере 166 429 рублей 43 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 60 000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гулякин А.В. просит решение районного суда отменить, и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 9 марта 2017 года решение Советского районного суда г. Орла от 14 сентября 2016 года в части отказа в удовлетворении требований истца Гулякина А.В. к администрации г. Орла о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного увольнением без законных оснований – отменено.

В этой части вынесено новое решение, которым Гулякин А.В. восстановлен в должности <...> администрации г. Орла с 28 мая 2016 года. С администрации г. Орла в пользу Гулякина А.В. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 471 579 рублей 98 копеек и компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей. В остальной части решение Советского районного суда г. Орла от 14 сентября 2016 года оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Орловского областного суда от 26 октября 2017 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 9 марта 2017 года в части взыскания с администрации г. Орла в пользу Гулякина А.В. заработной платы за время вынужденного прогула отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 9 марта 2017 года оставлено без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, судебная коллегия находит его подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Согласно части 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В силу части 3 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Согласно пунктам 2, 4 и 17 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение.

В соответствии с пунктом 27 Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2016 года №18/0382-ГС «О бюджете города Орла на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» с 1 января 2017 года размер базового должностного оклада муниципального служащего индексируется на уровень инфляции 4,9 процента.

Судебная коллегия находит, что поскольку Гулякин А.В. был восстановлен в прежней должности, при этом обжалуемым решением районного суда ему было отказано во взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, в его пользу с администрации г. Орла подлежит взысканию заработок за время вынужденного прогула.

Как усматривается из материалов дела, период вынужденного прогула Гулякина А.В. имел место с 28 мая 2016 года по 9 марта 2017 года, то есть 153 рабочих дня в 2016 году и 41 рабочий день в 2017 году.

Среднедневной заработок истца, согласно расчету администрации г. Орла от 26 октября 2017 года, составил 2 769 рублей 80 копеек, кроме этого, при увольнении ему было выплачено выходное пособие в сумме 55 396 рублей.

Таким образом, с администрации г. Орла в пользу Гулякина А.В. подлежит взысканию 487 509 рублей 73 копейки ((153х2769,8)+(41х2769,8)+(113 561,8 : 100х4,9)-55396).

Довод истца в суде апелляционной инстанции о необходимости привлечения к уголовной ответственности представителя ответчика за предоставление заведомо ложной информации, в том числе в части правильности расчета его заработной платы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку такая ответственность для сторон гражданского судопроизводства не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда города Орла от 14 сентября 2016 года (с учетом определения Советского районного суда города Орла от 13 января 2017 года) в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Взыскать с администрации города Орла в пользу Гулякина Алексея Валерьевича заработную плату за время вынужденного прогула в размере 487 509 (четыреста восемьдесят семь тысяч пятьсот девять) рублей 73 копейки.

Председательствующий

Судьи