Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-800/2020 ~ М-716/2020 от 15.06.2020

Дело № 2-800/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 02 июля 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при помощнике Коротковой О.В.,

с участием:

истца Кемяшова В.Н.,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя Толчевой Л.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемяшова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда

установил:

Кемяшов В.Н. (с учетом уточненных требований) обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование требований указал, что решением Пенсионного органа №101671/20 от 03.06.2020 г., решением во изменение обозначенного решения от 02.07.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж истцу не были включены периоды его работы: с 01.12.1984 г. по 24.12.1986 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО, с 25.12.1986 г. по 31.03.1989 г. в должности бригадира Зубово-Полянской МПРЭО, с 01.04.1989 г. по 31.12.1990 г. и с 01.01.1991 г. по 24.01.1997 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО, ввиду отсутствия документальных данных о занятости в новом строительстве зданий и сооружений несельскохозяйственного назначения, а также отсутствия доказательств занятости истца не менее 80% рабочего времени на строительстве.

С решением Пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда истец не согласен.

Просит суд, уточнив требования, признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №101671/20 от 03.06.2020 г., решение во изменение от 02.07.2020 г. в части не включения обозначенных периодов работы в специальный стаж незаконным и отменить; обязать ответчика включить обозначенные в иске периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.05.2020 г., взыскать в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Кемяшов В.Н. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что он работал в Зубово-Полянской МПРЭО в должности мастера на новом строительстве, полный рабочий день, у них был ненормированный рабочий день, работа носила выездной характер. В период работы бригадиром он не был освобожден от выполнения основной работы по должности мастера. Истец занимался строительством новых объектов: мостов через реки Чиуш, Вад, подъездных дорог и переездов к колхозу «Искра», колхозу им. Кирова, колхозу «Путь к коммунизму», строительством жилых комплексов на территории р.п. Зубова Поляна, строительством автозаправочной станции.

Представитель ответчика Толчева Л.И. исковые требования не признала, ссылалась на законность и обоснованность вынесенного решения об отказе в назначении пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21 мая 2020 года истец Кемяшов В.Н. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 101671/20 от 03 июня 2020 г., решением во изменение указанного решения от 02 июля 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 6 лет 3 месяца, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца: с 01.12.1984 г. по 24.12.1986 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО, с 25.12.1986 г. по 31.03.1989 г. в должности бригадира Зубово-Полянской МПРЭО, с 01.04.1989 г. по 31.12.1990 г. и с 01.01.1991 г. по 24.01.1997 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера строительных и монтажных работ», кроме того Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. Из представленных документов работа в качестве мастера на новом строительстве не усматривается.

Суд считает, что данное решение Пенсионного органа является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей в редакции на момент обращения в УПФ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту второму части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «мастерам строительных и монтажных работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000б-23419).

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 977 от 10 декабря 2009 года, предусмотрены должностные обязанности «мастера строительных и монтажных работ»: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж, выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев; следит за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами, контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда и др.

Из вышеизложенного следует, что мастер строительных и монтажных работ осуществляет руководство рабочими на строительном участке с целью обеспечения выполнения плана строительно-монтажных работ по вводу объектов в эксплуатацию.

Согласно толкованиям, данным в словаре Ушакова, десятник - это лицо низшего технического персонала, старший над группой рабочих (преимущественно на строительных работах).

Словари Ожегова и Ефремовой описывают десятника как старшего над группой рабочих (обычно на строительных работах).

Постановлением Государственного комитета по труду и социальным вопросам секретариата ВЦСПС от 30 марта 1984 года № 91/6-24 утверждено Типовое положение о производственной бригаде, совете бригады, бригадире и совете бригадиров.

Из содержания указанного документа следует, что производственную бригаду возглавляет бригадир - передовой квалифицированный рабочий, обладающий организаторскими способностями и пользующийся авторитетом у членов бригады. В бригадах, возглавляемых мастером, премирование членов бригады из фонда мастера производится по согласованию с профгрупоргом и коллективом (советом) бригады. Бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, производится доплата за руководство бригадой в соответствии с установленными для отраслей положениями. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 1 декабря 1983 г. № 1125 министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик по согласованию с соответствующими профсоюзными органами могут разрешать производственным объединениям и предприятиям промышленности в пределах установленных им фондов заработной платы: повышать бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, действующие размеры доплат за руководство бригадой, переведенной на хозяйственный расчет (бригадный подряд), а также за руководство бригадой численностью более 15 человек до 2% суммы заработной платы бригады (без учета премий), но не свыше 40 руб. в месяц (кроме случаев, когда решениями Совета Министров СССР предусмотрены более высокие размеры доплат). Доплаты в повышенном размере производятся при условии выполнения бригадой производственных заданий и обеспечения высокого качества выпускаемой продукции. Основные обязанности бригадира как руководителя бригады: обеспечивать выполнение производственного плана (задания), установленного бригаде, и планируемых технико-экономических показателей, слаженную и ритмичную работу бригады на основе равномерной загрузки всех ее работников, взаимопомощи и взаимозаменяемости, соблюдение в течение смены режима труда и отдыха; своевременно доводить производственные задания до работников бригады, производить их расстановку в соответствии с технологическим (производственным) процессом, картами организации труда и квалификацией (должностными обязанностями), контролировать выполнение порученных работ, производить их приемку (в тех отраслях, где такой порядок предусмотрен действующими положениями); обеспечивать соблюдение бригадой технологического процесса, требований, предусмотренных в картах организации труда, инструкций по эксплуатации оборудования, правил по охране труда и технике безопасности; проверять обеспеченность рабочих мест сырьем, материалами, инструментом, приспособлениями, технической документацией, принимать необходимые меры по предупреждению и ликвидации простоев, аварий, поломок оборудования, исправлению обнаруженных дефектов и недостатков в работе.

Таким образом, термины «десятник» и «бригадир» фактически являются синонимами, то есть работа в указанных должностях по своей сути является идентичной.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки на имя Кемяшова В.Н. следует, что он работал в период с 01.12.1984 г. по 24.12.1986 г. в качестве мастера в Зубово-Полянской МПРЭО (Приказ №126-л от 06.12.1984 г.)

Приказом №154-л от 25.12.1986 г. переведен бригадиром 6 разряда с 25.12.1986 г.

Приказом № 15-п от 04.04.1989 г. переведен мастером с 01.04.1989 г. Освобожден от занимаемой должности приказом №2 от 24.01.1997 г. в связи с переводом в Зубово-Полянское АТП с 15.01.1997 г.

Аналогичные сведения содержатся также и в акте пенсионного органа от 23.10.2019 г. проверки факта льготной работы Кемяшова В.Н. Также в акте отражено, что заработная плата согласно проверенным лицевым счетам начислялась ежемесячно. Должность за 1984 г. не указана (не указаны у всех рабочих) за 1985-1986 г.г. – мастер.

Факт работы Кемяшова В.Н. в оспариваемые периоды в качестве мастера и бригадира в Зубово-Полянской МПРЭО подтверждается также представленными истцом:

- удостоверением от 30.11.1985 г. о повышении квалификации по программе повышения квалификации старших прорабов, прорабов и мастеров ремонтных подразделений служб эксплуатации мелиоративных систем;

- удостоверением о проверке знаний по технике безопасности от 07.10.1994 г., из содержания которого следует, что оно выдано мастеру Зубово-Полянской МПРЭО Кемяшову В.Н.;

- свидетельством №5 от 13.10.1984 г. о повышении Кемяшовым В.Н. квалификации бригадиров с отрывом от производства;

- почетной грамотой Секретаря обкома ВЛКСМ от 14.12.1988 г., выданной Кемяшову В.Н., бригадиру, заместителю секретаря комсомольской организации Зубово-Полянской ПМК-2 за успехи в труде и активную общественную работу.

Факт работы Кемяшова В.Н. в спорные периоды на новом строительстве подтверждается представленными истцом:

- Актом приемки выполненных работ за 1986 г. – строительство по заказу совхоза «Аким-Сергеевский» подъездной дороги к птицекомплексу;

-статьями «Поселок растет, обновляется», «Дорог без мостов не бывает» в книге «Зубова Поляна 70», из содержания которых следует, что в р.п. Зубова Поляна растет число улиц с асфальтовым покрытием. Взамен старых бревенчатых построек выросло немало новых современных зданий из кирпича, железобетона и стекла, строительством которых занималось ПМК-15. На строительстве мостов в годы прокладки дорог специализировалось МПРЭО. Бригадиром мостовиков несколько лет был Кемяшов В.Н. свой первый мост он построил на территории сельхозкооператива «Журавкинский», в прошлом колхоз «Путь к коммунизму». Мост был 127 метров в длину и 8 метров в ширину. В 1989 году бригада Кемяшова В.Н. построила пять мостов. В начале девяностых годов 45-метровый мост скрепил берега реки Чиушь. Десятки больших и малых домов было воздвигнуто в районе коллективом МПРЭО.

- статьей «Дороги и мосты» в книге Г.Петелина «Зубова Поляна: на перекрестке магистралей», в которой также содержатся сведения о строительстве бригадой Кемяшова В.Н. ряда мостов и дорог на территории района.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (175018) к таким организациям относятся пусконаладочные и ремонтно-строительные организации, которым установлен план по труду в строительстве. Строительно-монтажные работы хозяйственным способом, как правило, осуществляют подразделения предприятий, учреждений и организаций, поэтому их работники пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2).

В разделе XXVII Списка № 2 перечислены виды работ и не указано, на каких объектах производятся эти работы. Под объектом понимается все то, что является местом какой-либо деятельности, поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение работников не имеет значения, что они возводят, восстанавливают, перевооружают или ремонтируют (промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.). Не имеет значения также, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно-монтажных и других работ (строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские), а также строительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций и т.д.

На многих предприятиях и в организациях имеются строительные либо ремонтно-строительные цехи и участки, как самостоятельные, так и в составе отделов и управлений капитального строительства, выполняющие работы по новому строительству, а также по ремонту зданий и оборудования. Работникам таких подразделений пенсия по списку № 2 (раздел XXVII) назначается независимо от того, какие работы они выполняют (новое строительство или ремонтные работы).

Из руководителей и специалистов, занятых на работах, указанных в этом разделе, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Мордовагровод» основным видом деятельности юридического лица является производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов. Один из филиалов расположен по адресу: РМ, рп. Зубова Поляна, ул. Мелиоративная, д. 10.

Из положения о филиале Зубово-Полянском межрайонном производственном ремонтно-эксплуатационном объединении открытого акционерного общества «Мордовагровод» судом установлено, что основными целями деятельности общества являлось строительство мелиоративных и водохозяйственных систем, природоохранных и противоэрозийных сооружений; строительство и реконструкция федеральных, территориальных и сельских автомобильных дорог, а также их ремонт и содержание; строительство жилья; строительство систем водоснабжения, их ремонт и эксплуатация.

Ссылка на указанное Положение содержится в решении самого Пенсионного органа в обоснование отказа в удовлетворении заявления Кемяшова В.Н. о досрочном назначении пенсии.

Таким образом, судом установлено, что одним из основных видов деятельности филиала является строительство новых объектов.

Также судом принимаются во внимание показания свидетеля Конкиной Т.И., указавшей, что в соответствующие спорные периоды указанный свидетель и истец работали вместе в Зубово-Полянский МПРЭО. Свидетель – в должности инспектора отдела кадров, Кемяшов В.Н. в качестве «мастера», «бригадира» в указанной организации при полной занятости. Должности, в которых работал истец, относились к инженерно-технической службе, им устанавливался ненормированный рабочий день, работа носила выездной характер. Организация занималась мелиорацией, строительством мостов, дорог, переездов на каналах, жилых комплексов. Бригада Кемяшова В.Н. осуществляла строительство жилых домов по улицам Льва Толстого, Лесной, Гоголя, Девятаева, Дзержинского р.п. Зубова Поляна. Все мосты на территории Зубово-Полянского, Теньгушевского и Темниковского районов построены бригадами Зубово-Полянской МПРЭО. Кроме того, бригада Кемяшова В.Н. осуществляла строительство автозаправочной станции. Кемяшов В.Н. занимался непосредственным строительством объектов, являлся материально-ответственным лицом, занимался оформлением всей документации. В период работы в качестве бригадира Кемяшов В.Н. также продолжал заниматься работой мастера. Работал сутками по бригадному подряду. В организации существовал Совет бригадиров, которым устанавливался коэффициент начисления заработной платы работникам. Заработная плата исчислялась исходы из Актов выполненных работ, также оклад учитывался. В актах выполненных работ отражались следующие сведения: какой объект строится, необходимое количество строительного материала, коэффициент оплаты за каждый вид работ, доплата за разъездной характер работы.

При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций суд исходит из того, что по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (от 1956 года № 1173) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности «мастер строительных и монтажных работ», при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку № 2.

В этом случае период работы до 01 января 1992 г. может быть засчитан в специальный трудовой стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством при соблюдении вышеизложенных условий, периоды работы с 01 января 1992 г. подлежат зачету в специальный трудовой стаж исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции «мастера строительных и монтажных работ». Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены.

Записи в трудовые книжки неполных наименований или других наименований профессий является ошибкой кадровых служб. Приведение наименований профессий в соответствие с ОК 016-94 и ЕТКС является прямой обязанностью организаций.

В соответствии с пунктом 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую работу на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При этом исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 29).

Довод ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца в качестве мастера на новом строительстве, в связи, с чем спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, суд отклоняет, поскольку надлежащее ведение и хранение соответствующей документации является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в специальный стаж при наличии оснований, указывающих на осуществление трудовой деятельности полный рабочий день при полной рабочей неделе в особых условиях.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства, суд признает установленным то обстоятельство, что Кемяшов В.Н. в оспариваемые ответчиком периоды времени выполнял трудовые функции мастера строительных и монтажных работ, а также бригадира (десятника) на строительстве новых объектов, на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Указанное обстоятельство подтверждается также Архивной справкой от 10.06.2020 г., содержащей сведения о начислении заработной платы истцу за обозначенный период, а также за 1984-1985 г. Из анализа произведенных истцу начислений заработной платы за указанные периоды можно сделать вывод о том, что размеры заработной платы в период работы бригадиром у истца существенно выше, чем за предыдущий период. Кроме того, указанное обстоятельство подтверждено показания допрошенного в судебном заседании свидетеля. Соответственно, спорный период также подлежит включению в специальный стаж истца. При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что согласно обозначенной справке начисления по заработной плате за март 1986 г. начисления по заработной плате отсутствуют, в связи с чем обозначенный месяц не подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Кемяшов В.Н. не работал в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение ответчика от 03.06.2020 г. и решение во изменение от 02.07.2020 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» и отказа во включении в стаж истца оспариваемых им периодов является необоснованным и подлежит отмене в части.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить оспариваемые истцом периоды работы с 01 декабря 1984 г. по 24 декабря 1986 г. (за исключением марта 1986 г.), с 01 апреля 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01.01.1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО, с 25 декабря 1986 г. по 31 марта 1989 г. в должности бригадира Зубово-Полянской МПРЭО в специальный стаж работы Кемяшова В.Н.

Оснований для включения в специальный стаж с 01.01.1992 г. по 24.01.1997 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО суд не усматривает, поскольку истцом не подтверждена работа в должности «мастер строительных и монтажных работ», предусмотренной Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда специальный стаж истца составил более 6 лет 3 месяцев, следовательно, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. «О страховых пенсиях» с 21.05.2020 года.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления в суд Кемяшовым В.Н. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кемяшова В.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №101671/20 от 03.06.2020 года, решение во изменение решения №101671/20 от 02.07.2020 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы Кемяшова В.Н.: с 01 декабря 1984 г. по 24 декабря 1986 г. (за исключением марта 1986 г.), с 01 апреля 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01.01.1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО; с 25 декабря 1986 г. по 31 марта 1989 г. в должности бригадира Зубово-Полянской МПРЭО.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Кемяшову В.Н. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы истца: с 01 декабря 1984 г. по 24 декабря 1986 г. (за исключением марта 1986 г.), с 01 апреля 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 01.01.1991 г. по 31 декабря 1991 г. в должности мастера Зубово-Полянской МПРЭО, с 25 декабря 1986 г. по 31 марта 1989 г. в должности бригадира Зубово-Полянской МПРЭО.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Кемяшову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления об установлении пенсии, то есть с 21 мая 2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Кемяшова В.Н. в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий                     Е.А. Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2020 г.

Председательствующий                      Е.А. Пивкина