Решение по делу № 2-4382/2015 ~ М-3920/2015 от 09.09.2015

№ 2-4382/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи А.К. Шиверской,

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю об установлении для должника Волошиной ВМ временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю обратилась в Ачинский городской суд с заявлением об установлении для должника Волошиной В.М. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, требования мотивированы тем, что на исполнении в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края находится исполнительное производство № от 19 июня 2015 года, возбужденное на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю № 1448 от 16 июня 2015 года о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в размере 290 руб. 01 коп. с Волошиной В.М. в пользу инспекции, а также исполнительное производство № от 22 апреля 2015 года, возбужденное на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в размере 26 171 руб. 62 коп. с Волошиной В.М. в пользу инспекции. Должнику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение пяти дней. Волошина В.М. в установленный срок не оплатила сумму, указанную в исполнительном документе. Сведений об уважительности причин неисполнения должником также не представлено. Требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены. В связи с чем, просит установить для должника Волошиной В.М. временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № от 19 июня 2015 года о взыскании задолженности по налогам в размере 290 руб. 01 коп., № от 22 апреля 2015 в пользу Межрайонной ИФНС № 4 по Красноярскому краю (л.д.2-3).

Представитель заявителя Межрайонной ИФНС № 4 по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения заявления (л.д.21), в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.3).

Заинтересованное лицо Волошина В.М., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства в зал суда не явилась, заявлений и ходатайств не представила (л.д.21).

Заинтересованное лицо пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 23 июля 2013 года) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 названного Федерального закона (в редакции от 23 июля 2013 года) если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер

Из материалов дела следует, что Волошина <данные изъяты> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Волошина В.М. является плательщиком налогов, производящая уплату в Межрайонную ИФНС России № 4.

08 апреля 2015 г. на основании решения №, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 26 171 руб. 62 коп., в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 19 февраля 2015 г. №, срок исполнения которого истек 12 марта 2015 г. (л.д. 13, л.д. 14).

16 июня 2015 г. на основании решения №, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление № от 16 июня 2015 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 290,01 руб., в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 28 апреля 2015 г. №, срок исполнения которого истек 21 мая 2015 г. (л.д. 9, л.д. 10).

Поскольку налоги не были уплачены должником Волошиной В.М. в добровольном порядке, указанные постановления были обращены к принудительному исполнению путем направления в Межрайонный отдел судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам.

22 апреля 2015 г. судебным приставом исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Б-Улуйскому районам, на основании Постановления № от 08 апреля 2015 г., было возбуждено исполнительное производство №, должнику Волошиной В.М. установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов – 5 дней со дня получения копии постановления об исполнительном производстве (л.д. 16).

19 июня 2015 г. судебным приставом исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Б-Улуйскому районам, на основании Постановления № от 16 июня 2015 г., было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику Волошиной В.М. установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов – 5 дней со дня получения копии постановления об исполнительном производстве (л.д. 12).

Согласно информации, предоставленной МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, на исполнении находится сводное исполнительное производство № в отношении должника Волошиной В.М. на общую сумму 1064603,60 руб., куда также вошло исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании постановления № от 25 февраля 2014 г., выданного МИФНС России №4 по Красноярскому краю о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 26171,62 руб.

Согласно сведений, размещенных на Официальном сайте ФССП России, исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Волошиной В.М. налогов в сумме 290,01 руб. возвращен взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 36-39)

До настоящего времени задолженность Волошиной В.М. по налогам и сборам не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на основе принципов: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из вышеуказанных норм закона, ограничение выезда с территории РФ является одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В данном случае, принимая во внимание, что погашение задолженности по уплате налогов в Межрайонную МИФНС № 4 по Красноярскому краю должником не производится, учитывая длительность неисполнения требований исполнительного документа – постановления № от 08 апреля 2015 года о взыскании налогов, пени на сумму 26171,62 руб., отсутствие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, принимая во внимание предмет взыскания, у суда имеются достаточные основания, влекущие возможность установления должнику Волошиной В.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Применение такой меры воздействия на должника является соразмерной допущенному ею нарушению, что не противоречит принципам разумности и справедливости, в связи с чем, требования Межрайонной ИФНС № 4 по Красноярскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Волошиной В.М., являющейся должником по исполнительному производству № от 22 апреля 2015 г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования Межрайонной ИФНС № 4 по Красноярскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Волошиной В.М., являющейся должником по исполнительному производству № от 19 июня 2015 г. о взыскании налогов и сборов в сумме 290,01 руб., поскольку указанная сумма задолженности не превышает десяти тысяч рублей, и установление для должника Волошиной В.М. временного ограничения выезда из Российской Федерации, не будет соразмерным требованиям, содержащимся в данном исполнительном документе. Кроме того, согласно ответа судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО5 и информации, размещенной на официальном сайте ФССП России постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю № 1448 от 16 июня 2015 года о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя Волошиной В.М. в размере 290 руб. 01 коп. в настоящее время на исполнении не находится. Заявителем доказательств обратного не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 22 ░░░░░░ 2015 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 26 171 ░░░. 62 ░░░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ 1 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░