Решение по делу № 2-1174/2018 ~ м-776/2018 от 06.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1174/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области (далее Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 г.

Однако, решением комиссии № от 22.07.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, в виду отсутствии необходимого специального стажа 30 лет.

Не согласившись с данным решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Шелестинский М.Ю. на иске настаивал. Просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – Гуляева С.Е. иск не признала по доводам, изложенным в решении.

Истец ФИО1, представитель ГБУЗ г. Москвы «Морозовская детская больница Департамента здравоохранения г. Москвы в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 г. исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет и в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), года работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 22.03.2018 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа – 30 лет.

Как усматривается из решения комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области специальный стаж истицы составляет 29 лет 3 месяца 8 дней.

    Спорными являются периоды прохождения курсов повышения квалификации «Сестринская помощь» - 02, 05, 09, 12, 16, 19, 23, 26, 30 сентября 2013 г., 03, 07, 10, 14, 17, 21, 24, 28, 31 октября 2013 г., с 06.05.2008 г. по 18.06.2008 г.; период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического боксированного отделения сочетанной патологии ГБУЗ «Морозовской детской городской клинической больницы ДМЗ» с 01.07.2017 г. по 11.12.2017 г.

    Периоды прохождения курсов повышения квалификации «Сестринская помощь» - 02, 05, 09, 12, 16, 19, 23, 26, 30 сентября 2013 г., 03, 07, 10, 14, 17, 21, 24, 28, 31 октября 2013 г., с 06.05.2008 г. по 18.06.2008 г. не включены в специальный стаж истицы, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007 г. № 516.

    Период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического боксированного отделения сочетанной патологии ГБУЗ «Морозовской детской городской клинической больницы ДМЗ» с 01.07.2017 г. по 11.12.2017 г. не засчитан не засчитан в специальный стаж, так как отсутсуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленный за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует данный период. Дополнение лицевого счета в 3-месячный срок, отведенный ст. 22 ч. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. не поступило.

Курсы повышения квалификации, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, ввиду следующего:

В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и курсы повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателем являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. В силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ за работником на период прохождения повышения квалификации сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Кроме того, для отдельных видов работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п. 6 р. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Период работы истицы в должности медицинской сестры палатной хирургического боксированного отделения сочетанной патологии ГБУЗ «Морозовской детской городской клинической больницы ДМЗ» с 01.07.2017 г. по 11.12.2017 г. также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, так как предусмотренное правилами требование о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы выполнялось, что подтверждается справкой №, выданной 09.04.2018 г. отделом кадров ГБУЗ города Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы», согласно которой за период работы с 01.01.2013 г. по настоящее время ФИО1 работает на полную ставку с полным рабочим днем при полной рабочей неделе, получает надбавку за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации 02, 05, 09, 12, 16, 19, 23, 26, 30 сентября 2013 г., 03, 07, 10, 14, 17, 21, 24, 28, 31 октября 2013 г., с 06.05.2008 г. по 18.06.2008 г.; период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического боксированного отделения сочетанной патологии ГБУЗ «Морозовской детской городской клинической больницы ДМЗ» с 01.07.2017 г. по 11.12.2017 г.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды, признав в данной части решение недействительным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» незаконным и признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР № 22 по г. Москве и Московской области № от 22.07.2018 г. в части не включения в специальный стаж ФИО1, 24.11.1969 года рождения, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации 02, 05, 09, 12, 16, 19, 23, 26, 30 сентября 2013 г., 03, 07, 10, 14, 17, 21, 24, 28, 31 октября 2013 г., с 06.05.2008 г. по 18.06.2008 г.; периода работы в должности медицинской сестры палатной хирургического боксированного отделения сочетанной патологии ГБУЗ «Морозовской детской городской клинической больницы ДМЗ» с 01.07.2017 г. по 11.12.2017 г.

    Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, 24.11.1969 года рождения, по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации 02, 05, 09, 12, 16, 19, 23, 26, 30 сентября 2013 г., 03, 07, 10, 14, 17, 21, 24, 28, 31 октября 2013 г., с 06.05.2008 г. по 18.06.2008 г. – в календарном исчислении; период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического боксированного отделения сочетанной патологии ГБУЗ «Морозовской детской городской клинической больницы ДМЗ» с 01.07.2017 г. по 11.12.2017 г. – в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

    Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, 24.11.1969 года рождения, пенсию в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., начиная с 12.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>