Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2321/2020 ~ М-1776/2020 от 06.04.2020

№

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                                <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

с участием пом.прокурора <адрес> Облиной Е.О.,

при секретаре Корячкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Ильину Виталию Игоревичу о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ильину В.И. о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у Ильина В.И., который состоит на учете в ГБУЗ «Самарском психоневрологическом диспансере». Согласно сведениям ГБУЗ «Самарском психоневрологическом диспансере» ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Просит суд прекратить право на управление транспортными средствами до наступления стойкой подтвержденной ремиссии в отношении Ильина В.И., обязать Ильина В.И. сдать в РЭУ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с целью аннулирования водительского удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Ильин В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарском психоневрологическом диспансере» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № «о реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ №н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что административный ответчик Ильин Виталий Игоревич состоит на динамическом учете в ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов».

Наличие водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей.

Судом, установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «СОНД», продолжает управлять транспортными средствами, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ., действительное до ДД.ММ.ГГГГ., чем создает угрозу для здоровья неопределенного круга граждан. Поведение ответчика ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

Суд полагает, что факты административного искового заявления нашли свое подтверждение в материалах дела и в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ильину Виталию Игоревичу о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Ильина Виталия Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, до наступления стойкой подтвержденной ремиссии.

Обязать Ильина Виталия Игоревича сдать в РЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с целью аннулирования действующее водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                    Н.Ю.Бадьева