Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2019 ~ М-338/2019 от 05.09.2019

Дело № 2-358/2019 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.

при секретаре Александровой В.Н.

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Бурейского района ФИО3,

представителя ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - ФИО4,

представителя третьего лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, - жителей пгт. Бурея Бурейского района Амурской области к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные ООО «Теплоснабжающая компания», расположенные <адрес> на отопительный период 2019-2020 годов, обращении решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, - жителей пгт. Бурея обратился в суд с иском к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности обеспечить подачу электроэнергии на котельные ООО «Теплоснабжающая компания», расположенные по адресу: п.г.т. <адрес>, пгт. <адрес> <адрес> решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению. В обоснование заявленных требований указано, что на территории пгт. Бурея организацией в сфере теплоснабжения является ООО «Теплоснабжающая компания» (далее ООО «ТК»), которой по концессионному соглашению от 09.06.2018 года переданы муниципальные котельные. Между ООО «ТК» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» «Гарантирующий поставщик» 21.09.2018 года заключен договор энергоснабжения № РАБУ1235. В соответствии с п.1.1 договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а так же самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги. Согласно уведомлению ПАО «ДЭК» от 26.04.2019 года № 494 по состоянию на 26.04.2019 года сумма неисполненных обязательств ООО «ТК» составляет 5194673 рубля 72 копейки. В случае не оплаты задолженности ООО «ТК» необходимо самостоятельно отключить котельные, расположенные по адресу: п.г.т. <адрес>, пгт. <адрес> <адрес> В соответствии с постановлением главы администрации Бурейского района от 19.03.2019 года № 101 «Об утверждении перечня системообразующих и социально значимых предприятий района», ООО «ТК» включено в перечень социально значимых предприятий района. В прокуратуру Бурейского района поступило обращение исполнительного директора ООО «Теплоснабжающая компания» по факту отключения ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» электроэнергии на котельных, расположенных пгт. <адрес>, пгт. <адрес> городок. В настоящее время на котельных ООО «ТК» необходимо провести гидравлические испытания тепловых сетей, произвести ревизию и ремонт силового оборудования, насосов, провести пробные запуски. Указанные работы возможно провести только при наличии электроэнергии на котельных. Не поставка электроэнергии на котельные ООО «ТК» ставит под угрозу начало отопительного сезона 2019-2020 года и как следствие его срыв и может повлечь за собой такие негативные последствия как опасность для жизни и здоровья людей, к тяжелым экологическим последствиям. Введенное ПАО «ДЭК» «Амурэнегосбыт» ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону препятствует проведению испытаний систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности, что может повлечь негативные последствия для жителей и социальных учреждений пгт. Бурея.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просил суд возложить обязанность на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить подачу электроэнергии на котельные ООО «Теплоснабжающая компания», расположенные п.г.т. <адрес>, пгт. <адрес> городок на отопительный период 2019-2020 годов, решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Определением судьи Бурейского районного суда от 06.09.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. В обоснование привела те же доводы, что и в иске.

Представитель ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО4 с требованиями иска не согласилась. Суду пояснила, что действия ПАО «ДЭК» по отключению электроэнергии соответствуют действующему законодательству. Несмотря на согласованный сторонами порядок расчетов, ООО «ТК» систематически нарушает условия по оплате фактически потребленной электроэнергии и ПАО «ДЭК» вынужденно принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Право гарантирующего поставщика на введение ограничения энергопотребления предусмотрено как законом, так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. Законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных. На момент обращения прокурора в суд с иском и на момент рассмотрения дела отопительный сезон в Бурейском районе не начался, в связи с чем приведенные доводы не обоснованные. Не находит подтверждение и доводы прокурора относительно невозможности выполнения мероприятий, связанных с проведением гидравлических испытаний котлов тепловых сетей. Проведение данных мероприятий определяется графиком теплоснабжающей организации, согласованным с ОМСУ и доведенным до сведения потребителей тепловой энергии. Следовательно, основополагающим доказательством обоснованности довода прокурора является именно график, который предоставлен не был. Так же со стороны ООО «ТК» не поступило каких-либо заявлений о подачи электрической энергии, в связи с необходимостью проведения вышеуказанных мероприятий. Требование о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии, предполагает защиту прав на будущее. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО5 с исковыми требованиями прокурора Бурейского района не согласился, указал, что АО «ДРСК» имеет статус сетевой организации, следовательно АО «ДРСК» не является организацией – поставщиком услуги электроснабжения. Частичное ограничение режима потребления вынужденная мера, поскольку Потребитель не исполнил свою обязанность по оплате за уже потребленную электрическую энергию в течение длительного времени. Риск нарушения прав потребителей создает ООО «ТК» и поэтому не понятно, почему ответчиком является ПАО «ДЭК». Считает не обоснованным исковые требования, предъявленные к ПАО «ДЭК».ис

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц: МКУ администрации рп. Бурея, ООО «Теплоснабжающей компании», ПАО «Дальневосточной энергетической компании» в лице филиала «Амурэнергосбыт», извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2018 года между МО рп. пгт. <адрес>, в лице главы рабочего п.Бурея ФИО6 «Концедент» с одной стороны и ООО «Теплоснабжающая компания» в лице ФИО7 «Концессионер» с другой стороны, а так же субъект РФ –Амурская область в лице министра ЖКХ Амурской области ФИО8, с третьей стороны, заключено концессиальное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования рп (пгт.) Бурея Бурейского района Амурской области, согласно которому, Концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию муниципального имущества (объектов коммунальной инфраструктуры рп. Бурея), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользование объектов Соглашения для осуществления указанной деятельности. Объект Соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит Концеденту на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Амурской области (Приложение № 9). Согласно приложению № 1 к концессиальному соглашению, центральная котельная <адрес>, кадастровый № и здание производственной котельной ПЧ п.Бурея ул. Путейский городок, кадастровый №, находятся в удовлетворительном состоянии.

21 сентября 2018 года между Публичным Акционерным Обществом «Дальневосточная энергетическая компания» в лице начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК»-«Амурэнергосбыт» «гарантирующий поставщик» с одной стороны и ООО «Теплоснабжающая Компания»» «потребитель» с другой стороны, заключен договор энергоснабжения № РАБУ1235. По условиям данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а так же самостоятельно или через привлеченных третьих лиц ( в дальнейшем –сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Настоящий договор вступает в силу с 00 часов 00 минут 01.09.2018 года и считается заключенным на неопределенный срок.

Котельная центральная, расположенная по адресу: <адрес> и котельная ПЧ-19, расположенная по адресу: <адрес>, включены в перечень актов об осуществлении технологического присоединения и (или) актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (Приложение № 1 к договору энергоснабжения № РАБУ1235 от 21.09.2018 года).

Постановлением И.о. главы администрации Бурейского района №101 от 19.03.2019 года, утвержден перечень системообразующих и социально значимых предприятий Бурейского муниципального района. Согласно приложению № 1 к постановлению, ООО «Теплоснабжающая компания», входит в данный список.

Из уведомления Дальневосточной энергетической компании № 33-04-19/494 от 26.04.2019 года адресованного генеральному директору ООО «Теплоснабжающая компания» следует, что ООО «Теплоснабжающая компания» ненадлежащим образом исполняет договор энергоснабжения № РАБУ 1235 от 01.09.2018 года в части оплаты электрической энергии. На 26.04.2019 года сумма задолженности составляет 5194673 рубля 72 копейки. В случае неоплаты задолженности, в срок до 12 часов 13.05.2019 года ООО «Теплоснабжающая компания» необходимо самостоятельно отключить собственные электроустановки (объекты): котельная центральна <адрес> <адрес>; котельная ПЧ <адрес>. Контроль исполнения самостоятельного полного ограничения режима потребления будет осуществлен сетевой организацией и (или) персоналом «Амурэнегосбыт» в случае неисполнения будет выполнено принудительно.

Справкой о дебиторской задолженности по состоянию на 10.09.2019 года подтверждается, что долг ООО «Теплоснабжающая Компания» за электроэнергию, составляет 4979515 рублей 32 копейки.

Сообщением и.о. директора ООО «Теплоснабжающая компания» от 03.09.2019 года, на имя прокурора Бурейского район подтверждается, что ООО «Теплоснабжающая организация» просит посодействовать в подключении электроэнергии на котельные ЦК и ПЧ пгт. Бурея, Бурейского района, для испытания основного и вспомогательного оборудования вновь установленного на котельных (для проведения пробной топки), а также для подписания паспорта готовности котельных в отопительный период 2019-2010 года.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что указанные выше котельные ООО «Теплоснабжающей компании», расположенные по адресу: п.г.т. <адрес>, пгт. <адрес> <адрес>, обеспечивает тепловой энергией население и социально значимые объекты п.г.т. Бурея, Бурейского района, ограничение их электропотребления затрагивает интересы неопределенного круга лиц – жителей п.г.т. Бурея Бурейского района.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора Бурейского района полномочий на обращение в суд с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Бурея Бурейского района.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии..

В соответствии с ч.3 ст. 539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч.1 ст. 546 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст. 546 ГК РФ, Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает: обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - постановление N 442) в соответствии с Законом об электроэнергетике утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии (пункт 1).

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся, в числе прочего: при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение её подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Согласно пункту 17(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ведение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что указанные нормы содержат ссылку на нормативные правовые акты жилищного законодательства, а также, что конечными потребителями по электроснабжению являются граждане, проживающие в жилых домах п.г.т. Бурея Бурейского района в виде получения коммунальной услуги по тепло и водоснабжению, суд исходит из положений пункта 3 подпункта «в» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила предоставления), в котором определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойной либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно пункту 31 указанных Правил предоставления, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил предоставления, установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил предоставления, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Анализ приведенных нормативно-правовых актов в их системном толковании позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможно введение режима полного ограничения потребления электрической энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением и горячей водой надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

Судом установлено, что ООО «Теплоснабжающая компания», является теплоснабжающей организацией в п.г.т. Бурея Бурейского района, осуществляющей теплоснабжение жителей, проживающих в многоквартирных домах, а также в детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, связи, банки, культурно-спортивные комплексы, органов государственной и муниципальной власти, и иные социально значимые объекты п.г.т. Бурея Бурейского района Амурской области. ООО «Теплоснабжающая компания» на основании договора энергоснабжения приобретает электрическую энергию (мощность) в целях ее использования и при предоставлении коммунальной услуги по отоплению, осуществляя эксплуатацию котельных, расположенных по адресу: п.г.т. <адрес>

Наличие задолженности ООО «Теплоснабжающая компания» перед ПАО «ДЭК», не оспаривается, как и не оспаривается право гарантирующего поставщика электроэнергии производить полное или частичное прекращение подачи электроэнергии в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, предусмотренное договором энергоснабжения, а также право, предусмотренное п.46 Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442, не возобновлять поставку электрической энергии до устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Полное ограничение подачи электроэнергии на котельные ООО «Теплоснабжающая компания» расположенных по адресу: п.г.т. <адрес>, пгт. <адрес> городок, введено с 13 мая 2019 года с 12 часов, основание – ненадлежащее исполнение потребителем ООО «Теплоснабжающая компания»» обязательств по оплате электрической энергии.

По настоящее время подача электрической энергии на указанные котельные ответчиком ПАО «ДЭК» не осуществляется.

Из материалов дела, объяснений прокурора следует, что в настоящее время подготовка к отопительному сезону подходит к концу, отсутствие электроэнергии на котельных исключает возможность в полном объеме выполнить мероприятия по подготовке объектов к отопительному периоду 2019-2020 годов.

Введенное ответчиком ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону и в период отопительного сезона препятствует проведению опробования систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, что может повлечь неблагоприятные последствия и негативно отразиться на обеспечении указанных потребителей и социальных учреждений тепловой энергией и водоснабжением.

Действия ответчика ПАО «ДЭК» как энергоснабжающей организации по полному ограничению поставки ресурсов организации – потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, введение ограничения режима подачи электроэнергии на указанные котельные в период подготовки к отопительному сезону и в отопительный период может повлечь нарушение прав граждан, являющихся потребителями топливно-энергетических ресурсов, своевременно и добросовестно оплачивающих их использование, а также нарушают нормальный режим функционирования детских садов, школ, магазинов, учреждений общественного питания, связи, банков, культурно-спортивных комплексов, административных помещений и иных социально значимых объектов п.г.т. Бурея.

Исходя из положений ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещается действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Ответчик является единственным поставщиком электрической энергии на указанные котельные, переданные в настоящее время ООО «Теплоснабжающая компания»». Таким образом, ответчик является монополистом в сфере энергоснабжения, и действия по отключению энергоснабжения котельных нарушают права и интересы других лиц – жильцов многоквартирных домов, граждан, получающих услуги в образовательных учреждениях, магазинах, учреждениях общественного питания, связи, банках, культурно-спортивных комплексах, и иных социально значимых объектах п.г.т. Бурея, получающих отопление и горячее водоснабжение от указанных котельных, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика о наличии правовых оснований для принятия ПАО «ДЭК» решения об ограничении режима потребления электрической энергии на указанные котельные, отклоняются судом, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи гражданам, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи, сорвет подготовку к предстоящему отопительному периоду, приведет к нарушению теплоснабжения граждан и социальных объектов.

Не являются состоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии со стороны ПАО «ДЭК» нарушений прав граждан на теплоснабжение, по следующим основаниям. Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячей воды в дома граждан, в учреждения образования, здравоохранения и т.д. и ограничение её подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения указанных котельных, вырабатывающих и подающих тепло и горячее водоснабжение должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика и третьего лица АО «ДРСК» об ограничении ответчика возможности использовать предусмотренные законом способы защиты нарушенных прав, поскольку требования прокурора направлены на восстановление нарушенных прав жителей поселка, при том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг ввиду наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

Согласно ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу прокурором в интересах неопределенного круга лиц – жителей п.г.т. Бурея заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство прокурора о немедленном обращении решения суда к исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Бурея, Бурейского района.

С учетом удовлетворения иска, заявленного прокурорам в интересах указанных физических лиц, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ПАО «ДЭК» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в сумме 300 рублей, по требованию неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт. Бурея Бурейского района Амурской области удовлетворить.

Возложить на Публичное Акционерное Общество «Дальневосточная энергетическая компания» обязанность обеспечить поставку электроэнергии на котельные ООО «Теплоснабжающая компания», расположенные п.г.т. <адрес>, пгт. <адрес> <адрес> на отопительный период 2019-2020 годов.

Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2019 года