Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-190/2015 ~ М-212/2015 от 15.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2015 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Пристинской О.А.,

с участием представителя административного ответчика - руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» Павлова И.В., представителя заинтересованного лица - командира войсковой части № Мартуль Е.А., представителя заинтересованного лица - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Хиловой Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Разуваева <иные данные> об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)», связанных с отказом производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за 2013 и 2014 годы,

УСТАНОВИЛ:

Разуваев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» (далее – УФО) производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (далее – компенсация) за 2013 и 2014 годы и обязать произвести выплату указанной компенсации в размере <иные данные> руб. за период с <дата> по <дата>.

В обоснование заявленных требований Разуваев в административном иске указал, что <дата> он обратился к командиру войсковой части № (с <дата> - войсковая часть №) с рапортом о выплате ему денежной компенсации за указанный период, на основании которого командиром был издан приказ № от <дата>. Поскольку в 2013-2014 годах он проживал по договору найма в жилом помещении в <адрес> служебное жилое помещение или общежитие ему не предлагалось, поэтому он имеет право на получение указанной компенсации. При этом Разуваев указал, что решением КЭЧ № от <дата> по прежнему месту военной службы в другом гарнизоне он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, обратившись к суду с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Как следует из письменных возражений руководителя УФО ФИО5, административный ответчик, возражая против обоснованности заявленных требований, указал, что в соответствии с требованиями Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, оснований для выплаты компенсации без признания Разуваева нуждающимся в обеспечении специализированным жилым помещением не имеется.

Представитель руководителя УФО Павлов, возражая против обоснованности заявленных требований, также указал, что оснований для выплаты компенсации Разуваеву не имеется.

Представитель начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - «Востокрегионжилье»), допущенного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Хилова в своих письменных возражениях указала, что по месту военной службы Разуваев нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением не признан и с заявлением обеспечения служебным жильем или общежитием в «Востокрегионжилье» он не обращался. При этом решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № Разуваеву предоставлена <иные данные> <иные данные> в связи с нахождением на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с <дата>.

Согласно письменных возражений командира войсковой части № (до <дата> - войсковая часть №), допущенного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, по месту военной службы Разуваев с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения или общежития к командованию не обращался.

Представитель командира войсковой части № Мартуль, возражая против обоснованности заявленных требований, дополнительно указала, что приказ командира войсковой части № от <дата> № о выплате Разуваеву денежной компенсации за поднаем жилья отменен, при этом в 2013-2014 годах Разуваев проходил военную службу в другой воинской части и находился в распоряжении командира войсковой части №, приказ о выплате компенсации за 2013-2014 годы командиром войсковой части № издан ошибочно.

Заслушав представителя административного ответчика Павлова, а также представителей заинтересованных лиц Мартуль и Хилову, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административное исковое заявление Разуваева не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, военнослужащие, заключившие первый контракт после <дата>, обеспечиваются служебным жильем на весь период военной службы.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений предусмотрен одноименной Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (приложение № 2).

Согласно пункту 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в уполномоченный орган заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление.

При невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей предусмотрен одноименным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Положение).

На основании пункта 2 Положения денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели, выплачивается военнослужащим только в случае невозможности их обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Анализ указанных норм, в их взаимосвязи, позволяет прийти к выводу, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается только военнослужащим при невозможности предоставления им служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежития и при условии обращения таких военнослужащих за обеспечением служебным жилым помещением или общежитием по месту военной службы. Только в случае отсутствия указанных жилых помещений и при отказе от аренды жилья воинской частью этим военнослужащим по их желанию выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

Согласно копии контракта Разуваев заключил первый контракт после 1 января 1998 года, поэтому подлежит обеспечению служебным жильем на весь период военной службы.

Как видно из справки 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № Разуваев не включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в <адрес>, а <дата> снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно справки войсковой части № (до <дата> - войсковая часть №) от <дата> № Разуваев с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения или общежития к командованию не обращался.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от <дата> № - по предыдущему месту военной службы Разуваев, проживающий в закрытом военном городке № <адрес>, в связи с предстоящим увольнением с военной службы признан нуждающимся в получении жилой площади в <адрес> посредством ГЖС.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Разуваев, состоящий в распоряжении, указанного числа прибыл из гарнизона <адрес> к новому месту военной службы и зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Как видно из заявления в «Востокрегионжилье» от <дата> <дата> Разуваев обратился за обеспечением его ГЖС или квартирой в <адрес> - по избранному месту жительства в связи с увольнением с военной службы.

Поскольку Разуваев не включен в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, с заявлением об обеспечении служебным жилым помещением или общежитием по новому месту военной службы установленным порядком не обращался, оснований для выплаты компенсации не имеется.

При указанных обстоятельствах доводы Разуваева о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решением КЭЧ № от <дата> по прежнему месту военной службы в другом гарнизоне, что, по его мнению, является основанием для выплаты ему компенсации по новому месту военной службы в <адрес>, являются несостоятельными, поскольку за получением служебного жилого помещения или общежития по новому месту военной службы Разуваев установленным порядком не обращался и в этом ему никто не отказывал.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Разуваев исключен из списков личного состава войсковой части № с <дата>, приказом командующего Дальней авиацией от <дата> № зачислен в распоряжение командира войсковой части № и убыл для дальнейшего прохождения военной службы в указанную воинскую часть.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Разуваев, зачисленный в распоряжение командира указанной части, зачислен в списки личного состава войсковой части № <дата>.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № Разуваеву, состоящему в распоряжении, необходимо произвести выплату денежной компенсации за поднаем жилья за период с <дата> по <дата>, при этом приказом командира войсковой части № от <дата> № приказ командира войсковой части № от <дата> № о выплате Разуваеву денежной компенсации за поднаем жилья за 2013-2014 годы отменен.

Принимая во внимание, что в настоящее время приказ командира войсковой части №-К от <дата> № о выплате Разуваеву денежной компенсации за поднаем жилья за 2013-2014 годы отменен, военный суд считает излишним входить в оценку обоснованности его издания, в том числе, в отношении военнослужащего, за период прохождения военной службы в другой воинской части, а также при отсутствии в договоре найма (поднайма) жилого помещения существенного условия договора – адреса жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Разуваева <иные данные> об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)», связанных с отказом производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за 2013 и 2014 годы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 1 января 2016 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин