Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2017 (2-2657/2016;) ~ М-4560/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-232/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Сукач Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Томска Гелбутовского А.В.,

ответчика Лавренова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Томска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Лавренову Е.А. о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора г. Томска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Лавренову Е.А. о прекращении действия права на управления транспортными средствами, в котором просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № 70 14 303322, категории «В.С», выданного 31.12.2013 г. УГИБДД УМВД России по Томской области на имя Лавренова Е.А., <дата обезличена> года рождения. В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой г. Томска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Лавренов Е.А., <дата обезличена> г.р. с апреля 2016 г. состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Согласно карточки операции с водительским удостоверением УГИБДД УМВД России по Томской области Лавренову Е.А. <дата обезличена> выдано водительское удостоверение № 7014303322 на право управления транспортными средствами категории «В, С» сроком действия на 10 лет. В соответствии с информацией ОГБУЗ <данные изъяты> Лавренов Е.А. состоит на диспансерном <данные изъяты> учете с диагнозом <данные изъяты>. Лавренов Е.А., обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, нарушает право граждан РФ на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Томска Гелбутовский А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Лавренов Е.А., явившись в судебное заседание, с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поясняя, что ранее употреблял <данные изъяты>, в период с 05.01.2016 г. по 21.01.2016 г. находился на лечении в ОГБУЗ <данные изъяты> по случаю отравления <данные изъяты>, куда был доставлен «скорой помощью». После выписки из стационара был поставлен на учет в <данные изъяты>, продолжал лечение у <данные изъяты> но в <данные изъяты> диспансер не обращался, отмечаться не ходил, поскольку ему об этом никто не говорил, <данные изъяты> не употреблял в течение 1,5 месяцев. Один раз доставлялся в <данные изъяты>, где ему измерили давление. Последнее время <данные изъяты> совсем не употребляет или употребляет редко.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Томской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о его времени и месте.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 названного выше Федерального закона).

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню для водителей автотранспортных средств также установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно «Инструкции о порядке диспансерного учета больных
хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманией и токсикоманией.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживающей наркологическим учреждением территории; осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий, в связи со смертью.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в
аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у
лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения
является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение
употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории В необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории С - вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологической, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения РФ от 27.04.2015 № 14-2/2017686 указывается, что согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержания ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ.

Из материалов дела усматривается, что Лавренов Е.А., <дата обезличена> года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 7014303322 категории «В, С», выданное 31.12.2013 УГИБДД УМВД России по Томской области.

По сообщению и.о. главного врача <данные изъяты> на имя прокурора Ленинского района г. Томска от 08.12.2016 г. Лавренов Е.А., <дата обезличена> г.р. состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с апреля 2016 года с диагнозом по <данные изъяты> На учет был поставлен после стационарного лечения по поводу вышеуказанного диагноза в отделении <данные изъяты> в период с 05.01.2016 по 03.02.2016 г. После выписки из отделения динамически в <данные изъяты> не наблюдается, данные о ремиссии отсутствуют.

Из выписки из истории болезни № 20 от 03.02.2016 г. ОГБУЗ <данные изъяты> следует, что Лавренов Е.А. находился на стационарном лечении в период с 05.01.2016 г. на протяжении 29 дней. Выписан из стационара с основным диагнозом: <данные изъяты>, с рекомендациями наблюдения в <данные изъяты>

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ОГБУЗ <данные изъяты> от 14.02.2017 г. Лавренов Е.А. хроническим психическим расстройством, слабоумием, иным болезненным состоянием психики не страдал и не страдает, а обнаруживает признаки синдрома зависимости от <данные изъяты> Об этом свидетельствует анамнез и настоящее исследование, выявившие у подэкспертного <данные изъяты> Данное состояние относится к категории расстройств, носящих хронический и затяжной характер, сопровождающихся тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и должно в соответствии с Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» повлечь диспансерное наблюдение Лавренова Е.А. <данные изъяты> службой. Таким образом, Лавренов Е.А. нуждается в настоящее время в дальнейшем диспансерном наблюдении. В настоящее время дать оценку ремиссии не представляется возможным в связи с отсутствием объективных сведений о подъэкспертном в медицинской документации. Имеющийся у Лавренова Е.А. синдром зависимости <данные изъяты> создает опасность для окружающих при управлении транспортным средством.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что в отношении Лавренова Е.А. прекращено диспансерное наблюдение, заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления <данные изъяты> в отношении Лавренова Е.А. не выносилось, в отсутствие доказательств обратного, суд полагает, что состояние здоровья Лавренова Е.А.. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования и.о. прокурора г. Томска обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 20.1 статьи 6 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» установлено, что судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела по существу определением суда от 23.01.2017 г. по инициативе суда была назначена амбулаторная судебно - психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено врачам - экспертам ОГБУЗ <данные изъяты> При назначении экспертизы расходы, связанные с её проведением, отнесены на счет федерального бюджета.

14.03.2017 г. заключение судебной экспертизы вместе с ходатайством о её оплате поступило в суд, выводы эксперта были положены в основу решения суда.

Таким образом, по делу усматривается, что экспертным учреждением надлежащим образом были исполнены возложенные на них определением суда обязанности, экспертное заключение было подготовлено, представлено в суд и использовано при принятии судебного акта, при этом размер расходов на производство экспертизы составил 13 500 рублей, при таких обстоятельствах суд считает, что расходы на проведение экспертизы должны быть компенсированы за счет федерального бюджета из средств Управления Судебного департамента в Томской области.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к Лавренову Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Лавренова Е.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 7014303322 категории «В,С», выданного 31.12.2013 УГИБДД УМВД России по Томской области на имя Лавренова Е.А., <дата обезличена> года рождения.

Взыскать за счет средств федерального бюджета из средств Управления Судебного департамента в Томской области в пользу ОГБУЗ <данные изъяты>» судебные расходы за проведение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы в размере 13500 (Тринадцать тысяч пятьсот) рублей, перечислив указанную сумму по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент финансов ТО (ОГБУЗ «<данные изъяты>»», л/сч 6104000060), Банк: отделение Томск, Р/сч 40601810400003000001 БИК 046902001, в назначении платежа указать код субсидии 2000000811 КОСГУ 130, далее – текст назначения платежа.

Взыскать с Лавренова Е.А. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Лысых