Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11677/2020 от 07.05.2020

Судья: Касаткина Е.Н.                                                     Дело <данные изъяты>а-11677/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи Ляпустиной К.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2020 г. административное дело по апелляционному представлению Волоколамского городского прокурора на решение Волоколамского городского суда Московской области от 23 января 2020 г. по административному исковому заявлению Безногова А. Н. к ОМВД России по Волоколамскому городскому округу <данные изъяты> о досрочном прекращении административного надзора,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Волоколамского городского прокурора ? прокурора Смирновой М.В.,

у с т а н о в и л а :

Безногов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 5 октября 2016 г. сроком на шесть лет, осуществляемого ОМВД России по Волоколамскому району Московской области. Требование мотивировал тем, что названным решением в отношении него был установлен административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени. Вступившим в законную силу решением Волоколамского городского суда Московской области от 30 января 2019 г. снято административное ограничение ? запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток, с 22 часов до 06 часов по местному времени. На день обращения в суд (10 января 2020 г.) более половины установленного срока административного надзора (3 года 1 месяц) истекло, административных правонарушений он не допускал, добросовестно соблюдает административные ограничения.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от      23 января 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционном представлении Волоколамский городской прокурор просит решение суда отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Безногов А.Н., представитель ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.

Основания и порядок применения административного надзора продления, досрочного прекращения административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно пункту 1 статьи 1 которого административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктаункта 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 2 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Разрешая заявленное требование, суд первой инстанции принял во внимание сведения о личностных характеристиках административного истца и пришел к выводу, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора, так как в настоящее время истекло более половины срока административного надзора. Соблюдение Безноговым А.Н. административных ограничений свидетельствуют о полном достижении им целей и задач установленного административного надзора.

С такими выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Волоколамского городского суда Московской области от 7 февраля 2011 г. Безногов А.Н.,         <данные изъяты> г.рождения, осужден по п. «е» <данные изъяты> годам 9 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Поскольку за время отбывания наказания Безногов А.Н. характеризовался отрицательно и совершил преступления при особо опасном рецидиве, то решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от <данные изъяты> ему был установлен административный надзор сроком на шесть лет в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до          06 часов по местному времени (л.д. <данные изъяты>

12 декабря 2016 г. административный истец был поставлен в ОМВД по <данные изъяты> на административный надзор.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от        30 января 2019 г. административное ограничение отменено в части запрещения пребывания Безногову А.Н. вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток, с 22 часов до 06 часов по местному времени.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2).

Таким образом, тяжесть совершенных поднадзорным лицом преступлений, а также его поведение в период отбывания наказания должны учитываться судом не только при установлении административного надзора и определении его срока, но и при решении иных вопросов, в том числе при досрочном прекращении административного надзора.

Характеристики, имеющиеся в материалах дела, не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку не отвечают требованиям статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как оформлены ненадлежащим образом, а именно: в характеристике, выданной администрацией сельского поселения Кашинское имеются разночтения в датах, а остальные характеристики либо не заверены в установленном законом порядке либо в них отсутствуют даты выдачи (л.д. 6, 7, 8, 9).

Основания для досрочного прекращения административного надзора, на которые ссылается Безногов А.Н. в административном иске, ранее являлись причиной отмены 30 января 2019 г. установленного в отношении него надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени в период отбывания наказания в местах лишения свободы (л.д. 15?17).

Доказательств нарушения прав и законных интересов Безногова А.Н. установленным административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в материалах дела не имеется и в суд апелляционной инстанции не представлено.

Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Учитывая, что предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения административного надзора, установленного Безногову А.Н., не имеется, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Волоколамского городского суда Московской области от       23 января 2020 г. отменить, принять по административному делу новое решение. В удовлетворении административного искового заявления Безногова А. Н. отказать.

Председательствующий

Судьи