Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-998/2021 от 26.01.2021

№ 5-998/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск                                                                                        10 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Батраевой А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Козлова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Козлова С.В., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Козлов С.В. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, Козлов С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в торговой точке «Gold Gourmet» (домик №) ИП Козлова С.В., расположенной по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом организовал работу, что привело к допущению нарушений требований п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п.2.1,2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», вследствие чего продавец ФИО4 обслуживала покупателя без использования средств индивидуальной защиты – без маски.

В судебном заседании Козлов С.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ когда его супруга ФИО4 торговала в киоске, спустила маску с лица, и этот момент был зафиксирован фототаблицей. Он инструктировал супругу о необходимости соблюдения всех санитарных требований во избежание распространения коронавирусной инфекции, и зафиксированный факт явился досадной случайностью, так маска была на лице супруги. Она могла приспустить маску, только если покупатель не расслышал её. Он ещё раз провел с ней инструктаж и объяснил, что маску нельзя спускать ни в каком случае. Просил учесть, что его торговая точка общепита «Gold Gourmet» относится к перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции. Он долгое время не работал, что привело к сложному финансовому положению, отсутствию прибыли. Предусмотренный санкцией статьи размер штрафа является для него очень обременительным. У него на иждивении находятся двое малолетних <данные изъяты> детей. Просил при назначении наказания уменьшить размер штрафа либо заменить штраф предупреждением.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, в том числе и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ст.ст.2,11 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" в п.2.1 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.6 указанных СП установлено, что Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, индивидуальные предприниматели, в случае нарушения при организации в магазине работы требований п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Из представленных административным органом доказательств следует, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ проверена торговая точка «Gold Gourmet» (домик №) ИП Козлова С.В. по адресу: <адрес>. Установлено, что продавец ФИО4 обслуживала покупателя без использования средств индивидуальной защиты – без маски. Данный факт зафиксирован фототаблицей и протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения. При этом указано, что маска закрывала органы дыхания продавца частично, носовая полость была не защищена. В объяснениях Козлов С.В. изложил обстоятельства, аналогичные его пояснениям в судебном заседании.

Установленные фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что необходимые и действенные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства Козловым С.В. не приняты, и продавец торговой точки ФИО4 допустила обслуживание покупателя без использования средств индивидуальной защиты –маски.

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Таким образом, факт виновного совершения настоящего административного правонарушения Козловым С.В. нашел свое полное подтверждение.

Нарушений положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия Козлова С.В. суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, и признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами совершение правонарушения впервые, фактическое признание вины, тяжелое материальное положение, фактические обстоятельства дела: нахождение продавца в приспущенной маске, в торговой точке, ограничивающей прямой контакт с покупателями, а также наличие на иждивении двоих малолетних детей, 2014 и 2015 года рождения по договору о приемной семье от 26.12.2019. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств и фактические обстоятельства дела, назначая Козлову С.В. наказание, суд применяет положения ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Козлова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                       А.В.Хуртина