Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2712/2019 ~ М-2551/2019 от 27.09.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием истца Бушуевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бушуевой Л. А. к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Бушуева Л.А. обратилась в суд к Администрации муниципального района <адрес> с иском о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №.

На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ г. за свой счет Бушуева Л.А. построил жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С целью оформления жилого дома в собственность истец обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Однако, получила отказ, поскольку участок, где расположен дом, находится в санитарно-защитной зоне кладбища.

Земельный участок и расположенный на нем спорный дом находятся в центре <адрес>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На момент постройки дома действовал упрощенный порядок признания права собственности на самовольную постройку. Кроме того, у истца не было сведений о том, что участок вошел в санитарно-защитную зону кладбища, каких-либо уведомлений об этом она не получала, на публичной кадастровой карте данные сведения не отражены.

В связи с этим истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А.

Истец Бушуева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, о причинах неявки не сообщил, иск не оспорил, отзыв не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, о причине неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации с.п. Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

    Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия возведения самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Бушуевой Л.А. принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец за счет собственных средств в ДД.ММ.ГГГГ г. построила на указанном земельном участке жилой дом. Разрешение на строительство истцом получено не было, то есть данный объект является самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту здания, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., число этажей надземной части – один, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества соответствует правилам землепользования и застройки, за пределы земельного участка постройка не выходит, что подтверждается схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке.

Согласно техническому заключению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании результатов проведенного визуального обследования и анализа технической документации одноэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> А, сделаны выводы: строительство не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью. Основные несущие строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии. По техническому состоянию обследуемый дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

<данные изъяты>

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», техническая документация по жилому дому по адресу: <адрес> А, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истцом было направлено уведомление о планируемом строительстве в Администрацию муниципального района <адрес>, по результатам рассмотрения которого получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что участок, где расположен дом, находится в санитарно-защитной зоне кладбища, где не допускается жилая застройка.

Генеральный план сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района <адрес> утвержден решением Собрания представителей поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила землепользования и застройки сельского поселения Верхняя Подстепновка утверждены решением Собрания представителей поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что строительство жилого дома осуществлено истцом до утверждения названных нормативных актов.

Земельный участок и расположенный на нем спорный дом находятся в <адрес>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На момент постройки дома у истца не было сведений о том, что участок вошел в санитарно-защитную зону кладбища «Южное», каких-либо уведомлений об этом она не получала, на публичной кадастровой карте данные сведения не отражены. Сведений о санитарно-защитной зоне, расположенной в <адрес>, содержащей в своем наименовании слова «южное» и «кладбище» в ЕГРН не содержится.

Как следует из сообщения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в едином реестре санитарно-эпидемиологических заключений заключение по проекту расчетной и установленной санитарно-защитной зоны для объекта кладбище «<данные изъяты>» отсутствует.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и её территориальные органы.

Вместе с тем сведений о принятии решения об утверждении санитарно-защитной зоны кладбища уполномоченным лицом данной службы не имеется.

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем, в ЕГРН отсутствуют сведения о границах санитарно-защитной зоны объекта «кладбище «Южное».

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана, в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).

Вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат зоны с особыми условиями использования территории, которые определены с соблюдением требований соответствующего законодательства (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также из материалов дела следует, что участок с кадастровым номером № находится в охранной зоне сооружения – электросетевого комплекса, о чем имеются сведения в ЕГРН.

Из письма ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зоне с особыми условиями использования территории – охранная зона сооружения электросетевого комплекса внесены ДД.ММ.ГГГГ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, представленных филиалом ОАО «МРСК Волги», уведомления правообладателя земельного участка об этом не предусматривалось действующим в тот период законодательством.

Земельный участок истца расположен в границах территориальной зоны Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Разрешенное использование земельного участка – индивидуальная жилая застройка. Деятельность, соответствующая виду разрешенного использования – строительство, реконструкция и эксплуатация отдельно стоящих жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что спорный жилой дом построен истцом на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил, существовавших в период его возведения, до принятия соответствующих правил застройки и землепользования, возведение строения не нарушает права и законные интересы иных лиц, сведения о санитарно-защитной зоне кладбища в ЕГРН отсутствуют, о наличии охранной зоны электросетевого комплекса истец на момент создания объекта не располагал, суд считает, что исковые требования Бушуевой Л.А. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бушуевой Л. А. удовлетворить.

Признать за Бушуевой Л. А. право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019 г.

Судья      Е.А. Андреева