Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2020 ~ М-440/2020 от 13.05.2020

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2020 г.

Дело № 2-577/2020

УИД 83RS0001-01-2020-000677-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                            08 июня 2020 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вокуевой Татьяны Григорьевны к администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Вокуева Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что в 2002 году на выделенные денежные средства в виде субсидии начала строительство индивидуального жилого дома в д.<адрес>. Постановлением главы администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от 10 июня 2002 №32 ей был предоставлен земельный участок под строительство дома в пожизненное наследуемое владение. После завершения строительства дома, с 2007 года проживает с семьей в указанном доме, несет расходы по его содержанию. Дому в последующем присвоен адрес: <адрес>. Дом находится в пределах земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на дом до настоящего момента не оформлено надлежащим образом. Указывает, что не может воспользоваться способом оформления права собственности на жилой дом в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как это право предоставлено гражданину, построившему жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, тогда как ей земельный участок предоставлен на основании постановления.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном отзыве на иск просит удовлетворить требования.

Представитель третьего лица УИЗО НАО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. В представленном отзыве на иск полагает требования обоснованными.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.218, ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пунктам 25-31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа от 10.06.2002 №32 Вокуевой Т.Г. предоставлен земельный участок площадью 1800 кв.м. согласно выкопировки из карты <адрес> в пожизненное наследуемое владение под строительство индивидуального жилого дома,

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Великовисочный сельсовет» на основании договора о предоставлении субсидий на строительство индивидуального жилого дома ФИО1 были выделены денежные средства на строительство жилого дома на территории МО «Великовисочный сельсовет» НАО.

Строительство жилого дома осуществлялось по индивидуальному проекту. 08.09.2002 истцом на основании договора купли-продажи были приобретены строительные материалы у юридического лица для строительства жилого дома.

Постановлением Администрации МО «Великовисочный сельсовет» НАО от 05.02.2015 №-П дому присвоен адрес: <адрес>. Правообладателем дома указана ФИО1

Из представленных в материалы дела сведений следует, что индивидуальный жилой дом <адрес> возведен согласно Правил землепользования и застройки и карте градостроительного зонирования, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Великовисочный сельсовет» НАО №186 от 28.06.2017, с соблюдением требований и параметров застройки. Сохранение указанного жилого помещения не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешение на строительство указанного жилого дома и на ввод его в эксплуатацию истцом не получалось, что сторонами не оспаривается.

За другими лицами право на указанный жилой дом, а равно на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно выписки из похозяйственной книги, технического плана, справок, Вокуевой Т.Г. принадлежит одноэтажный, деревянный жилой дом, общей площадью 89,9 кв.м., 2007 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в данном доме проживает с семьей со времен его постройки, осуществляет текущий и капитальный ремонт дома, занимается благоустройством и поддерживанием порядка, оплачивает коммунальные услуги.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что дом возведен на отведенном для этих целей земельном участке, предоставленном на момент возведения дома истцу в пожизненное наследуемое владение. Истец использует земельный участок по назначению, с 2007 года проживает в доме, данный жилой дом возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство у истца, по мнению суда, не свидетельствует о самовольности постройки. Истцу был выделен земельный участок для строительства дома, что фактически свидетельствует о наличии у него разрешения на такое строительство. Повторного получения разрешения на завершение строительства истцом, при таких обстоятельствах, не требовалось.

Кто-либо о сносе указанного жилого дома как самовольной постройки, а равно нарушении его прав сохранением дома, не заявлял. При этом истцом предпринимались попытки узаконить объект недвижимости.

Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, распоряжающееся земельными участками на территории Ненецкого автономного округа, против признания права собственности на спорный объект недвижимости не возражает.

При этом, объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ни в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ни в Бюро технической инвентаризации не значился, право собственности на него ни за кем зарегистрировано не было, что следует из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, сообщения ГБУ НАО «ЦКО».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что сохранение указанной постройки не нарушает действующие строительно-технические нормы и правила, а также права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Вокуевой Татьяны Григорьевны к администрации муниципального образования «Великовисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Вокуевой Татьяной Григорьевной право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                                 подпись                     В.В.Распопин