Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2013 ~ М-232/2013 от 01.02.2013

Гр. дело № 2-274/258-2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск                                 29 апреля 2013 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стекачевой М.Ю.,

с участием:

истца Рябова Ю.А.,

представителя ответчика ФГБУ ЦЧ МИС Токарева А.А., действующего на основании доверенности № 94/01-22 от 14.03.2013 года,

представителя третьего лица ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Курской области Клыковой Н.Н., действующей на основании доверенности № 109 от 24.12.2012 года,

при секретаре Булгакове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рябова <данные изъяты> к Федеральному Государственному бюджетному Учреждению Центрально-черноземная государственная зональная машиноиспытательная станция о признании требования о выселении незаконным,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

         Рябов Ю.А. обратился в суд с иском к Федеральному Государственному бюджетному Учреждению Центрально-черноземная государственная зональная машиноиспытательная станция (ФГБУ ЦЧ МИС) о признании требования о выселении без предоставления другого жилого помещения незаконным, указав, что в связи с трудовыми отношениями в ЦЧ МИС ДД.ММ.ГГГГ для проживания ему была выделена комната в гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован по месту жительства.

        Указал, что в настоящее время ему назначена пенсия по старости, данное помещение является для него постоянным местом жительства, он своевременно оплачивает коммунальные услуги, нарушений общественного порядка и правил проживания не допускает. Однако ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением капитального ремонта, директор ФГБУ ЦЧ МИС Жердев М,Н., незаконно, в нарушение ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, издал приказ о его выселении из гостиницы без предоставления иного жилого помещения. Просит суд признать данное требование незаконным.

         В судебном заседании истец Рябов Ю.А. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в момент регистрации никто не разъяснил, что комната в гостинице предоставляется ему исключительно для временного проживания, он был снят по месту прежней регистрации его бывшей супруги и зарегистрирован в гостинице постоянно. С 1999 года и до настоящего времени он проживает в комнате №, никаких требований об освобождении этой комнаты до января 2013 года администрация ФГБУ ЦЧ МИС ему не предъявляла, а с февраля 2013 года предложила заключить договор на временное оказание услуг по предоставлению указанной комнаты, который он подписать отказался, поскольку его не устроил трехмесячный срок действия договора.

        Представитель ответчика ФГБУ ЦЧ МИС ФИО4 исковые требования не признал и указал, что, согласно утвержденным правилам проживания в гостинице ФГБУ ЦЧ МИС, назначение помещений гостиницы является временным, а лица, не являющиеся ее работниками, вселяются в гостиницу временно, сроком не более чем на 11 месяцев при наличии свободных мест. Поскольку Рябов Ю.А. отказался от заключения договора на временное предоставление услуг гостиницы по проживанию в комнате №, законных оснований для постоянного проживания в гостинице он не имеет.

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> ФИО5 в суде пояснила, что здание гостиницы, расположенное по адресу: <адрес>, МО Камышинский сельсовет, <адрес> действительно состоит в реестре федерального имущества и закреплено за ФГБУ «Центрально-черноземная государственная зональная машиноиспытательная станция» на праве оперативного управления. Проживание в гостинице предоставляется гражданам на основании договоров на оказание услуг, которые носят временный характер, однако ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки на предмет использования федерального недвижимого имущества было установлено, что 9 человек, проживающих в гостинице, в том числе истец Рябов Ю.А. имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Вопрос об удовлетворении исковых требований по данному делу отнесла на усмотрение суда.

          Администрация Камышинского сельского совета <адрес>, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

          Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Рябов Ю.А. принят на работу в ЦЧ МИС на должность слесаря-сантехника.

В связи с возникшими трудовыми отношениями Рябову Ю.А., согласно решения, принятого по протоколу № совместного профсоюзного комитета и администрации ЧЦ МИС от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена для проживания комната в гостинице.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Рябова Ю.А. и указанного решения последний зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, МО Камышинский сельсовет, <адрес>, гостиница.

Установлено, что здание, в котором проживает Рябов Ю.А., является гостиницей и состоит в реестре федерального имущества, назначение - жилое. Решением Комитета по управлению имуществом <адрес> «О закреплении государственного имущества за ФГУ «ЦЧ МИС» от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением ТУ Министрестваимущественных отношений РФ по <адрес>» О закреплении государственного имущества за ФГУ «ЦЧ МИС» от ДД.ММ.ГГГГ № здание гостиницы закреплено за ответчиком на праве оперативного управления.

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определяют понятие самой гостиницы - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенное для оказания услуг.

По смыслу действующего законодательства гостиничные услуги направлены, прежде всего, на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, то есть размещения в номере. Комната (номер) в гостинице функционально не предназначена для постоянного проживания граждан и не является жилым помещением, определяемым в соответствии со ст. 15,16 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Правилам проживания в гостинице ФГБУ ЦЧ МИС, утвержденных директором ФГБУ «Центрально-Черноземная МИС» ДД.ММ.ГГГГ, гостиница предназначена для временного проживания лиц, командированных на машиноиспытательную станцию с целью участия в испытаниях сельскохозяйственной техники и для временного проживания высококвалифицированных специалистов, водителей, механизаторов, техников, не имеющих прописки и постоянной жилой площади. По ходатайству близлежащих организаций и при наличии свободных мест возможно временное вселение в гостиницу лиц, не работающих на ФГБУ ЦЧ МИС сроком не более 11 месяцев, с оплатой проживания по полным тарифным расценкам.

Пунктом 3 указанных правил предусмотрено, что выселение проживающих возможно при условии неуплаты за проживание в течение 2 месяцев, а также в случае злостной порчи имущества или инвентаря гостиницы.

Судом установлено, что при регистрации в гостинице Администрацией Камышинского сельсовета ордера на право занятия комнаты в гостинице Рябову не выдавалось и договор найма жилого помещения с ним не заключался. При этом, несмотря на то, что спорное помещение формально не обладало статусом жилого, в то же время использовалось и используется в настоящее время для удовлетворения жилищной потребности Рябова Ю.А.

Также установлено, что спорное жилое помещение является для истца постоянным и единственным местом проживания.

В соответствии с требованиями ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, комната №, расположенная на 3 этаже здания гостиницы предоставлена Рябову Ю.А. на законных основаниях. Его вселение и право на проживание ответчиком не оспаривается.

Обязательства по оплате коммунальных услуг и платы за жилье Рябов Ю.А. выполняет своевременно и добросовестно, задолженности не имеет. Предоставленное Рябову помещение является постоянным местом его жительства, другого места жительства он не имеет.

Из объяснений сторон также усматривается, что с момента заселения между Рябовым Ю.А. и ответчиком заключались договора на оказание услуг по временному проживанию сроком действия на 1 год, которые в настоящее время не сохранились. По истечении срока временного проживания в 2012 и 2013 годах Рябов Ю.А. от заключения аналогичного договора отказался, но продолжал проживать в предоставленной ему комнате №, был зарегистрирован постоянно и продолжал оплачивать жилищно-коммунальные услуги, требований к освобождению комнаты ему никто не предъявлял до ДД.ММ.ГГГГ, когда, в связи с началом капитального ремонта здания гостиницы и окончанием срока действия договора на проживание в гостинице директором ФГБУ ЦЧ МИС был издан приказ о выселении истца Рябова Ю.А.

Между тем, в соответствии с п. 3 раздела 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

При этом осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства состоит в прямой зависимости от наличия или отсутствия у лица права пользования жилым помещением и сама по себе регистрация не порождает, не изменяет и не влияет на жилищные правоотношения.

Пунктом 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"

предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Однако с требованием о выселении Рябова А.Ю. администрация ФГБУ ЦЧ МИС в суд не обращалась, его право на проживание в спорном жилом помещении не оспаривало, как и законность регистрации в здании гостиницы. Приказ о выселении Рябова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ мотивирован началом капитального ремонта здания гостиницы ФГБУ ЧЦ МИС и окончанием срока действия договора на проживание в гостинице.

Согласно п.9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исполнитель вправе установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей.

        Однако из объяснения представителя ответчика в судебном заседании следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Рябову Ю.А. фактически предоставлена в гостинице комната № для временного проживания сроком на 3 месяца. Письменный договор между сторонами не заключался в связи с отказом Рябова Ю.А. от его подписания, однако исполняется обеими сторонами, правила проживания в гостинице Рябовым Ю.А. соблюдаются.

         Согласно п.3.2 договора на оказание услуг по гостинице ФГБУ «Центрально-Черноземная МИС» «исполнитель» имеет право выселить «заказчика» из занимаемой комнаты только в случае несвоевременной оплаты и несоблюдения требований, предусмотренных п.2.2 договора. Доказательств, подтверждающих наличие указанных нарушений со стороны истца, в материалах дела не имеется.

         Кроме того, по условиям договора на оказания услуг, фактически заключенного сторонами и действующим после вынесения приказа о выселении, проведение капитального ремонта является обязанностью исполнителя (п.2.1) и не влечет никаких последствий для потребителя, следовательно, требование о выселении Рябова Ю.А. из гостиницы по этим основаниям является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.