Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-104/2012 от 05.10.2012

АПЕЛЛЯЦИОHHOE ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.10.2012 г. Ленинский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз» на решение мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ по иску Лобзиновой Оксаны Евгеньевны к Администрации г.о. Самара, Департаменту благоустройства и экологии администрации г.о. Самара, Муниципальному предприятию г.о. Самара «Благоустройство», Муниципальному предприятию г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» о возмещении материального ущерба

У С Т А Н О В И Л:

Лобзинова О.Е. обратилась к мировому судье с иском о возмещении материального ущерба, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она оставила свой автомобиль №, около места работы по адресу: <адрес>. В результате падения на автомобиль сухой ветки с рядом стоящего дерева автомобилю были причинены механические повреждения: сломано левое боковое зеркало заднего вида и поврежден кузов в месте удара. Факт причинения ущерба подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным УУМ ОП №5 УМВД России по г. Самаре. Стихийных бедствий в виде штормовых предупреждений, резких порывов ветра и т.д. в тот день не было. Стоимость ремонта поврежденного автомобиля в соответствии с отчетом об оценке ООО «Экспертоценка» № от ДД.ММ.ГГГГ составила 28 994 руб. Ссылаясь на то, что ущерб был причинен вследствие ненадлежащего исполнения ответчиками своих обязанностей по содержанию зеленых насаждений на территории г.о. Самара, Лобзинова О.Е. просила взыскать с ответчиков сумму материального ущерба в размере 28 994 руб., расходы по оплате оценочных услуг в размере 2 575 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 147 руб.

Решением мирового судьи были удовлетворены исковые требования Лобзиновой О.Е. В ее пользу взыскано с Муниципального предприятия г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» возмещение материального ущерба в размере стоимости восстановительного ремонта автомобиля в сумме 28 994 руб., расходы по оплате оценочных услуг в сумме 2 575 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 147 руб., а всего 32 716 руб. В удовлетворении исковых требований к администрации г.о. Самара, Департаменту благоустройства и экологии администрации г.о. Самара, Муниципальному предприятию г.о. Самара «Благоустройство» отказано.

В апелляционной жалобе МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз» просит отменить решение мирового судьи, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Мотивирует свои требования тем, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права, а именно ст. 432 ГК РФ. Ссылка суда на пункт 5.3.1. договора № 15 от 30 марта 2012 г. между МП г.о.Самара «Благоустройство» и МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз» не определяет вывода суда о самостоятельном принятии мер по своевременному выявлению аварийных и сухостойных деревьев, потому что ссылки в указанном пункте договоре на ГОСТ Р 50597-93 и СНиП Ш-10-75 (2000), а также приложение №1 не полные, не относятся к предмету договора, поэтому руководствоваться пунктом 5.3.1. необходимо с учётом предмета договора и других положений нормативных актов. Считает выводы суда, истолковавшего не верно Постановление Главы городского округа Самара от 23.03.2007 года №171 «О содержании зелёных насаждений и элементов благоустройства на территории городского округа Самара», о закреплении за МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз» зелёных насаждений, произраставших у дома <адрес>, веткой одного из которых был повреждён автомобиль Лобзиновой О.E.,. ошибочными, потому что согласно пункту 1.3. Устава МП г.о. Самара «Сперемстройзеленхоз» предприятие является коммерческой организацией, выполняющей работы по возмездным контрактам и договорам, поэтому закрепить содержание зелёных насаждений без оплаты этих работ законом не допускается. Кроме этого, суд неправильно понял представителя МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз», сделав вывод о незаконности договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МП г.о. Самара «Благоустройство» и МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз». Выполняя условия договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз» не является ни собственником, ни владельцем, ни пользователем дерева, веткой которого был повреждён автомобиль. Задания на обрезку упавшей ветки или валку дерева не получало.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «Спецремстройзеленхоз» по доверенности Немченков Г.П. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента благоустройства и экологии возражала против удовлетворения жалобы.

Представители Администрации г.о. Самара, МП г.о. Самара «Благоустройство» извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции полагает решение мирового судьи законным и обоснованным и не подлежащим отмене последующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

По делам о возмещении вреда истец доказывает факт совершения противоправных действий ответчиком, их последствия в виде причинения вреда, причинную связь между ними, размер причиненного вреда. Ответчик доказывает отсутствие вины в причинении вреда, а также наличие обстоятельств, исключающих ответственность за его причинение, либо дающих основание для возложения ограниченной ответственности.

Из материалов дела следует, что Лобзинова О.Е. является собственником автомобиля № что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 8.45 часов до 12.45 часов, на автомобиль истицы, припаркованный на проезжей части по <адрес>, упала сухая ветка от произрастающего на проезжей части, в специально отведенном для этого месте, дерева, в результате чего автомобилю были причинены механические повреждения: расколот корпус наружного левого зеркала заднего вида, деформирована панель крыши в левой средней части, деформирован левый соединитель крыши в средней части.

Факт причинения ущерба от падения сухой ветки подтверждается представленным суду отказным материалом №1058 ОП №5 УМВД России по г. Самаре, в частности, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с планом-схемой, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, представленными истицей фотографиями, сделанными ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается сторонами.

Стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля, согласно отчету об оценке транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Экспертоценка», составляет с учетом износа заменяемых деталей 28 994 руб. Давая оценку данному заключению по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оно является полным и достоверным, выполнено в соответствии с законом, после осмотра транспортного средства, учитывает все повреждения, которые были получены в результате падения ветки. Иной оценки ответчиками суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным положить указанный отчет об оценке в основу определения размера ущерба, причиненного истице. Расходы Лобзиновой О.Е. по оплате услуг ООО «Экспертоценка» составили 2 575 руб.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод, что надлежащим ответчиком является муниципальное предприятие г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз», с которого и подлежит взысканию материальный ущерб, причиненный истцу.

Согласно положениям пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится, в том числе и организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов.

В целях реализации названного Федерального закона постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.08г. утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.Самара, которыми определены общие требования к содержанию объектов внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, утвержденным Решением Думы г.о. Самара 10.03.2011 года № 69, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация г.о. Самара осуществляет полномочия в сфере городского хозяйства и экологии.

В силу пункта 2.2 Положения, задачей Департамента является обеспечение организации работ по проектированию, реконструкции и капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства и природоохранных объектов.

Во исполнение названных положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЭ, в целях организации благоустройства и озеленения территории г.о. Самара, обеспечения сохранности, квалифицированного ухода и ремонта зеленых насаждений и элементов благоустройства Постановлением Главы г.о. Самара от 23.03.2007 года №171 «О содержании зеленых насаждений и элементов благоустройства на территории городского округа Самара» утверждены Перечни объектов зеленых насаждений, дорожек, тротуаров и фонтанов, закрепленных для содержания за МП г. Самары «Спецремстройзеленхоз».

Согласно Перечню объектов зеленых насаждений за МП г. Самары «Спецремстройзеленхоз» для надлежащего содержания закреплена ул. <адрес>.

Мировым судьей были исследованы фотоматериалы, как усматривается из представленных суду фотографий с места происшествия, дерево, с которого упала сухая ветка, причинившая вред, произрастает непосредственно на проезжей части дороги по <адрес>, в специально огороженном и отведенном для этого месте.

Участок дороги где был причинены повреждения а\м истицы относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, которая, в соответствии с пунктом 9 статьи 6, статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится к собственности г.о. Самара и, как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включает в себя помимо земельного участка и конструктивных элементов дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Функции владельца автомобильных дорог местного значения муниципального образования, а также функции по охране и содержанию зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, расположенных на территории городского округа, в соответствии с статьей 3 Федерального закона от 08.11.07г. №257-ФЗ, пунктом 4 главы 24 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара», утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.08г. №404, осуществляет администрация г.о. Самара, которая в силу пункта 1 статьи 25 Устава г.о. Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о. Самара.

Постановлением Администрации по. Самара от 03.02.2012 года № 62 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета г.о. Самара юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства на территории г.о. Самара, в соответствии с которым 09.02.2012 года между Департаментом благоустройства и экологии и МП «Благоустройство» заключен договор о предоставлении субсидий из бюджета г.о. Самара в. в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства на территории г.о. Самара.

В соответствии с данным Порядком 09.02.2012 года между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара, являющимся отраслевым (функциональным) органом администрации г.о. Самара, через который администрация осуществляет свои полномочия в сфере благоустройства и экологии, и МП г.о. Самара «Благоустройство», выполняющим функции подрядчика в сфере внешнего благоустройства города в отношении магистральных дорог общегородского, районного и местного значения, за которым на основании Распоряжения Главы администрации г.о. Самара от 30.03.2006 года №93-р «О содержании дорог и тротуаров на территории городского округа Самара» закреплены для содержания и ремонта автомобильные дороги местного значения, заключен договор №2- С/12 о предоставлении субсидий из бюджета г.о. Самара в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства на территории г.о. Самара.

Как видно из Приложения №1 к договору от 09.02.2012 года №2-С/12, в плановый расчет затрат по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства на территории г.о. Самара на 2012 год включены работы по озеленению, в том числе обрезка веток для обеспечения видимости, вырубка деревьев с уборкой порубочных остатков, уход за газонами.

ДД.ММ.ГГГГ между МП г.о. Самара «Благоустройство» и МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» заключен договор подряда №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства, в том числе озеленение - обрезка веток для обеспечения видимости, вырубка деревьев с уборкой порубленных остатков.

Согласно пункту 5.3.1 договора, подрядчик обязан выполнять собственными и привлеченными силами и средствами, с надлежащим качеством в соответствии с условиями договора, ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и СНиП Ш-10-75 (2000) «Благоустройство территорий» работы в объемах, предусмотренных в задании (приложении №1 к договору), и сдать выполненные работы заказчику в порядке, установленном договором.

Согласно Ведомости объемов работ по содержанию зеленых насаждений на территории г.о. Самара во 2 квартале 2012 года (приложения №1 к договору №15 от 30.03.2012 года), расчета стоимости работ по содержанию зеленых насаждений во 2 квартале 2012 года (приложения №2 к договору №15 от 30.03.2012 года), в объем работ подрядчика - МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» включены санитарная обрезка со сбором мусора, вывозом и утилизацией, валка аварийных сухостойных деревьев различного диаметра, с применением подъемного механизма, вывозом, утилизацией.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 3 федерального закона от 08.11.2007 года 3 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающийся в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся, в том числе и элементы озеленения, имеющие защитное значение.

Таким образом, элементы озеленения, расположенные вдоль автомобильных дорог, являются защитными сооружениями, технологическими частями автомобильных дорог.

Пунктами 8.6. и 8.8. договора подряда предусмотрено, что МП г.о. «Спецремстройзеленхоз» несет ответственность, в том числе и за создание и поддержание безопасных условий движения транспортных средств и пешеходов на объекте производства работ и имущественную, перед третьими лицами за вред, причиненный имуществу и здоровью при исполнении договора.

Судом установлено, что при заключении данного договора со стороны МП г.о. «Спецремстройзеленхоз» предлагалось возложить на заказчика - МП г.о. Самара «Благоустройство» обязанность самостоятельно определить деревья, подлежащие валке и обрезке, и установить сроки работ, однако, как видно из протокола согласования разногласий к договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, такая редакция договора, предложенная подрядчиком, не была принята и согласована сторонами.

Доводы представителя ответчика МП г.о. «Спецремстройзеленхоз» о том, что все работы в рамках договора подряда № выполняются на основании только Задания, полученного от МП г.о. «Благоустройство» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в ведомостях объемов работ по содержанию насаждений на территории г.о. Самараявляющихся приложениями к договору подряда предусмотрены работы по санитарной обрезке и валке аварийных деревьев на улицах г. Самары в конкретных объемах.

Исходя из смысла ст. 431 ГК РФ, с учетом того, что в соответствии с условиями договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на подрядчика возложена обязанность выполнять работы собственными и привлеченными силами и средствами, суд приходит к выводу о том, что на основании данного договора именно подрядчик - МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» - обязан самостоятельно предпринимать меры по своевременному выявлению аварийных и сухостойных деревьев, расположенных вдоль проезжей части дорог местного значения, их надлежащему содержанию и санитарной обрезке, а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Также не может быть принята во внимание ссылка представителя МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» на отсутствие муниципального контракта, поскольку в настоящее время в отношении зеленых насаждений, расположенных вдоль автомобильных дорог заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ответственным за причинение истице ущерба и его возмещение является именно МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз», которым не были предприняты своевременные меры по надлежащему содержанию и санитарной обрезке деревьев на проезжей части <адрес>

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика МП г.о. Самара «Спецремстройзеленхоз» в пользу истицы также подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате оценочных услуг ООО «Экспертоценка» в сумме 2 575 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 147 руб.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №27 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Лобзиновой Оксаны Евгеньевны к Администрации городского округа г.Самары, Департаменту благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара, М.П. «Благоустройство», МП г.о «Спецремстройзеленхоз» о возмещении материального ущерба оставить без изменения. апелляционную жалобу МП г.о «Спецремстройзеленхоз» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Обжалуется вступившее в силу определение в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь