Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2011 (2-1915/2010;) ~ М-1915/2010 от 01.11.2010

      Дело № 2-141/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

п.Емельяново      21 июля 2011 года Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Пудовкиной Е.А.

С участием

Представителя Чанчикова Д.М. - Кутузова Р.А. действующего по доверенности

Представителя ответчика ДНП «Модерон» Магеррамова Ю.Л. действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Чанчикова Дмитрия Михайловича к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными постановлений администрации Емельяновского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Чанчиков Д.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, ДНП «Модерон» о признании незаконным Постановлений Администрации Емельяновского района № 2728 от 13.08.2010 года и № 3466 от 18.10.2010 года указывая на то, что он является членом ДНП «Модерон». В соответствии с Постановлением Администрации Емельяновского района № 3065 от 28.12.2009 года членам партнерства был предоставлен за плату в совместную собственность земельный участок с кадастровым номером 24: 11: 0290109: 140, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, ДНП «Модерон». Список членов партнерства является приложением № 1 к указанному Постановлению и его неотъемлемой частью. На основании Постановления Муниципальным учреждением «Отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района» был составлен, подписан со своей стороны и передан в ДНП «Модерон» договор купли-продажи земельного участка от 22.04.2010 года № 806, однако государственная регистрация данного договора и перехода права собственности на земельный участок по нему в установленном порядке произведены не были, а вместо этого обжалуемыми Постановлениями был изменен список участников совместной собственности на земельный участок, и истец был исключен из данного списка. На основании Постановления Администрации Емельяновского района № 3466 от 18.10.2010 года Муниципальным учреждением «Отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района» был составлен, подписан со своей стороны и передан в ДНП «Модерон» договор купли-продажи земельного участка, который в настоящее время сдан в Емельяновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Истец считает, что оспариваемые постановления являются незаконными, принятыми с превышением должностным лицом своих полномочий, указанные постановления лишили его права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Чанчикова Д.М. Кутузов Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что оплату за земельный участок Чанчиков Д.М. не производил, так как полагал, что оплата может быть произведена после вынесения постановления администрацией Емельяновского района и включении в приложение к данному постановлению Чанчикова Д.М.

Представитель ДНП «Модерон» Магеррамов Ю.Л. с иском Чанчикова Д.М. не согласился, суду пояснил, что доказательств возникновения предполагаемого права собственности Чанчикова Д.М. на земельный участок не представлено, из постановления администрации Емельяновского района № 3065 от 28.12.2009 года, а также оспариваемых постановлений, усматривается, что земельный участок предоставляется членам ДНП «Модерон» на возмездной основе, в силу чего основание для возникновения права собственности имеется сложный юридический состав, предполагающий заключение договора купли-продажи и исполнение его условий по оплате, следовательно, само по себе постановление не является основанием для возникновения права собственности. Чанчиков присутствовал на собрании членов ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года и принимал участие в голосовании по вопросу обращения в администрацию Емельяновского района, утверждении списка членов, изъявивших намерение приобрести земельный участок по договору купли-продажи согласно приложению №1, в указанном списке Чанчикова нет, так как он на тот момент не хотел покупать земельный участок и не оплатил за него необходимые денежные средства, между тем из-за технической ошибки в Приложение к постановлению администрации №3065 от 28.12.2009г. были включены лица, которые не являлись членами ДНП «Модерон», не участвовали в собрании ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года, в том числе Чанчиков Д.М. Чанчиков Д.М. был председательствующим на собрании от 20.09.2009 года, но при этом он не изъявил желание приобрести земельный участок, он не был включен в Приложение №1, утвержденное на собрании членов ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года. Указанная техническая ошибка была исправлена по заявлению ДНП «Модерон» о приведении сведений о списочном составе, содержащихся в постановлении в соответствие с протоколом общего собрания., рассмотрев заявление ДНП «Модерон» администрация Емельяновского района вынесла постановление № 2728 от 13.08.2010 года. согласно которому из приложения №1 к постановлению №3065 от 28.12.2009 г. были исключены сведения, противоречащие протоколу общего собрания ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года, постановление администрации Емельяновского района от 18.10.201 года №3466 права Чанчикова Д.М. не затрагивают.

Представитель ответчика администрации Емельяновского района Бессонова О.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, ранее указывала, что с иском Чанчикова не согласна, обжалуемые постановления вынесены в пределах полномочий администрации Емельяновского района, истец не был включен в списки членов ДНП «Модерон», в связи с чем он не указан в приложениях к оспариваемым постановлениям.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, в том числе земельной (ст. 14, 15, 16).

Из содержания приведенных положений Земельного кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления, а в данном случае в силу п. 3 части 1 статьи 15, Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" таким органом является администрация муниципального образования Емельяновский район Красноярского края, вправе была распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Емельяновского района, и предоставлять ее гражданам.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. (в редакции от 30.12.2008 г.), согласно ч. 4 ст. 15 которого, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно постановлению администрации Емельяновского района №1189 от 20.07.2009 года ДНП «Модерон» был предоставлен бесплатно в пользование на срок 11 месяцев земельный участок, расположенный по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п.Солонцы, ДНП «Модерон» с кадастровым номером 24:11:0290109:140, общей площадью 73400 кв.м. ( л.д.8).

Постановлением главы Емельяновсого района № 3065 от 28.12.2009г. вышеуказанный земельный участок был предоставлен за плату в совместную собственность членам ДНП «Модерон» согласно приложению №1. В приложении №1 к данному постановлению под номером 19 указан Чанчиков Д.М.( л.д.17).

Постановлением Администрации Емельяновского района №2728 от 13.08.2010 года внесены изменения в пункт 1 постановления главы администрации Емельяновского района от 28.12.2009 года № 3065 изложив приложение №1 к постановлению в новой редакции. В приложении к данному постановлению Чанчиков Д.М. отсутствует ( л.д.24-26)

Постановлением главы администрации Емельяновского района от 18.10.2010г. № 3466 вновь внесены изменения в приложение №1 постановления №2728 от 13.08.2010г. и исключены строки 3,9,12,13 из приложения №1 к постановлению, данные строки Чанчикова не касаются, так как в них указаны другие фамилии: Ачекулов, Иванец, Ковалев и Климонтов (л.д. 25-26)

Из вышесказанного следует, что администрация Емельяновского района, издавая обжалуемые постановления, действовала в пределах своих полномочий, и не превышала их, о чем необоснованно указано в иске.

Из копии протокола общего собрания ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года видно, что Чанчиков присутствовал на собрании членов ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года и принимал участие в голосовании по вопросу обращения в администрацию Емельяновского района, утверждении списка членов, изъявивших намерение приобрести земельный участок по договору купли-продажи согласно приложению №1.

В указанном приложении №1, утвержденном протоколом общего собрания ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года, Чанчикова Д.М. действительно нет.

Вместе с тем, Чанчиков Д.М. указан в приложении к постановлению администрации №3065 от 28.12.2009г. под номером 19.

Из заявления ДНП «Модерон» в адрес Администрации Емельяновского района следует, что они просят исправить техническую ошибку и привести список в приложении к постановлению №3065 в соответствие со списком, утвержденным на собрании членов ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года.

Указанная техническая ошибка была исправлена по заявлению ДНП «Модерон» Рассмотрев заявление ДНП «Модерон» администрация Емельяновского района вынесла постановление № 2728 от 13.08.2010 года, согласно которому из приложения №1 к постановлению №3065 от 28.12.2009 г. были исключены сведения, противоречащие протоколу общего собрания ДНП «Модерон» от 20.11.2009 года.

Постановлением главы администрации Емельяновского района от 18.10.2010г. № 3466 права Чанчикова не нарушаются, так как данное постановление его не касается.

На основании постановления администрации муниципальным отделом был заключен договор купли-продажи №2635 от 21.10.2010 года, согласно которому гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 предоставлен в совместную собственность за плату земельный участок расположенный по адресу Красноярский край, Емельяновский район, п.Солонцы, ДНП «Модерон» с кадастровым номером 24:11:0290109:140, общей площадью 73400 кв.м.

Указанный договор купли-продажи истцом не обжаловался, хотя ему разъяснялось в судебном заседании такое право.

Из копий платежных документов, справки ДНП «Модерон» следует, что Чанчиков Д.М. не оплатил денежные средства за земельный участок.

Данное обстоятельство не отрицалось представителем истца Кутузовым Р.А. в судебных заседаниях.

Поскольку денежные средства за земельный участок не были оплачены Чанчиковым Д.М., у Чанчикова Д.М. не возникло право на приобретение земельного участка в ДНП «Модерон», следовательно оспариваемыми постановления его права не могли быть нарушены.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

При этом из содержания указанной нормы следует, что оспариваемый акт может быть признан недействительным в том случае, когда установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося за защитой.

Судом не установлено ни одного из указанных критериев признания оспариваемых постановлений недействительными.

Доказательств, свидетельствующих о возникновении у Чанчикова Д.М. прав на земельный участок в ДНП «Модерон» не представлено, следовательно, изложенные в иске доводы о нарушении его права, не состоятельны.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ меры, принятые в обеспечение иска определением суда от 03.11.2011 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрацию сделок со спорным земельным участком, подлежат отмене.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд       РЕШИЛ :

Исковое заявление Чанчикова Дмитрия Михайловича к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными постановлений главы администрации Емельяновского района Красноярского края № 3065 от 28.12.2009 года и № 3466 от 18.10.2010 года и оставить без удовлетворения.

Меры, принятые в обеспечение иска определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 03 ноября 2011 года, отменить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2011 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края         Л.В.Иванова