Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2218/2011 ~ М-1718/2011 от 09.08.2011

подлинник

Дело № 2-2218/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Артеменко К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району, Военному комиссариату Красноярского края об обязании произвести выплату денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району, Военному комиссариату Красноярского края об обязании произвести выплату денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что для установления количества дней участия в боевых действиях были сделаны запросы, для получения ответов на которые истец выдал доверенность своей матери ФИО6, поскольку находился в то время в местах лишения свободы. Однако Канский отдел военного комиссариата отказал в выдаче соответствующих документов. После того как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Канский отдел военного комиссариата, документы ему были выданы и ДД.ММ.ГГГГ он получило удостоверение «Ветеран боевых действий». В связи с чем, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из-за действий Канского военкомата он были лишен возможности получать финансовую помощь.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным основаниям, уточнив, что просит обязать Отдел Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району, а также привлеченного в качестве соответчика Военный комиссариат Красноярского края выплатить ему денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с расчетом, представленным Управлением Пенсионного фонда, в размере 97 759 руб. 50 коп., то есть это те деньги которые он не получил из-за виновных действий Канского военкомата и был лишен финансовой помощи. Его (ФИО1) матери, которая имела доверенность, не были выданы соответствующие документы, необходимые для получения удостоверения «Ветеран боевых действий» с пояснениями, что ФИО1 сам должен прийти за ними. Только после того как ФИО1 освободился из мест лишения свободы и обратился в военкомат, документы ему отдали. Претензий к Управлению внутренних дел по выдаче данного удостоверения не имеет.

Представителем ответчика Отдела Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району ФИО7 представлен письменный отзыв на исковые требования ФИО1, согласно которым Объединенный военный комиссариат <адрес> был реорганизован в отдел Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району, соответственно не может быть ответчиком по данному делу. Выдача удостоверения «Ветеран боевых действий» осуществляется в соответствии с Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № 282 «О порядке выдачи удостоверения ветеран боевых действий в системе МВД России», а не военным комиссариатом.

Представитель ответчика Военного комиссариата Красноярского края ФИО8 (действующий на основании доверенности) исковые требования не признал, суду пояснил, что объединенный военный комиссариат г. Канска был реорганизован в отдел военного комиссариата по г. Канску и Канскому району. Вины военного комиссариата нет, ФИО1 получил соответствующее удостоверение после предоставления всех документов.

Согласно письменному отзыву представителя Военного комиссариата Красноярского края ФИО9, ФИО1 удостоверение «Ветерана боевых действий» выдано ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по Красноярскому краю на основании подтверждающих участие в боевых действиях документов, в розыске которых принимал участие Отдел Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району путем направления соответствующих запросов в архив штаба СКО внутренних войск, в архив СибВО, в архив ВВ МВД России СибВО, а также командиру в/ч 5490. За период с апреля 2007 г. по апрель 2011 г. в отдел г. Канска по вопросу выдачи или замены удостоверения в отношении ФИО1 никто не обращался, за документами не прибывал, несмотря на то, что уведомление с просьбой прибыть в военкомат г. Канска было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для получения ответов на запросы, однако почтовая карточка была возвращена по причине выбытия адресата. Отдел Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району ежемесячные денежные выплаты не назначает и не производит, а лишь оказывает содействие в розыске подтверждающих участие в боевых действиях документов, на основании которых впоследствии территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе ФИО5 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) пояснила, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ со дня обращения за ней с письменным заявлением и необходимыми документами. По документам выплатного дела с заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с этого времени установлена ЕДВ.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что ФИО1 обратился в военкомат в 2005 г. за получением удостоверения. С целью подтверждения участия в боевых действиях необходимо было сделать запросы. По поступлении ответов ФИО1 был приглашен за их получением, однако он не явился, поскольку находился в местах лишения свободы. Была направлена почтовая открытка. За документами никто не пришел. Если бы пришел кто-либо с доверенностью от ФИО1, то документы были бы выданы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сам пришел за документами, в дальнейшем получил удостоверение. Документы выдаются либо заявителю либо его представителю.

Свидетель ФИО6 пояснила, что по просьбе сына ФИО1 она обратилась в Канский военкомат за документами, имея при себе доверенность от имени ФИО1. Однако ей было отказано без пояснения причины. Отказ был в устной форме, письменно заявление о выдаче документов не оформляла. Сотрудник Андреева пояснила, что ФИО1 сам должен был получить документы.

Представитель третьего лица Управления Министерства Внутренних дел РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которому ФИО1 получателем пенсии по линии МВД не значится. Ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий является расходным обязательством Пенсионного фонда РФ.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8, представителя Пенсионного фонда ФИО5, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливается в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", либо подтверждается документами об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Выдача удостоверений производится при наличии документов, подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.

Согласно п. 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации") граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Согласно п. 12 указанного Приказа граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 2 Приложения к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о признании ветераном боевых действий, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

Начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении гражданину набора социальных услуг (социальной услуги) (п. 30).

Согласно п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 30 ноября 2004 г. № 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно Приказу МВД РФ от 07.05.2011 г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» военнослужащим внутренних войск МВД России из числа лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» функции по заполнению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий осуществляют кадровые подразделения оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России по месту дислокации при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих воинских формирований внутренних войск МВД России.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории республики Чечни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части 5490, группа войск МВД (л.д. 5). Согласно сообщению начальника ОИУ-25/23 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в указанном учреждении и желает обменять удостоверение «Ветеран Красноярского края» на удостоверение «Ветеран боевых действий», в связи с чем, направлено сообщение в Военкомат г. Канска о предоставлении указанной возможности и перечне документов (л.д. 4). Материалы на обмен удостоверения были направлены военному комиссару г. Канска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Для подтверждения участия ФИО1 в боевых действиях военным комиссаром г. Канска были сделаны запросы, что подтверждается анкетами-запросами (л.д. 8, 9,10, 11). Согласно справке № 254 и Приказу от ДД.ММ.ГГГГ1 г. подтверждено, что ФИО1 в течение 20 дней непосредственно участвовал в контртеррористических операциях на территории СКР и имеет право на льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 13, 14).

Согласно почтовому штампу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено почтовое уведомление о явке в Горвоенкомат с отметкой, что в отношении ФИО1 принят положительный ответ. Данное уведомление возвращено с отметкой «выбытие адресата».

Удостоверение ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Суд считает недоказанным факт обращения ФИО6 в отдел военного комиссариата по г. Канску и Канскому району для получения документов по доверенности, выданной от имени ФИО1, поскольку как пояснила свидетель ФИО6 с письменным заявлением она не обращалась, письменного отказа также не было. Согласно пояснениям сотрудника ФИО10 выдача документов осуществляется либо лично заявителю, либо лицу, предъявившему доверенность на право получения документов. Поскольку ни ФИО1, ни лицо, действующее от его имени по доверенности, не обращались за получением документов, кроме того по вызову, направленному заказной корреспонденцией, также никто не явился, то документы находились в Канском военкомате.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных по делу, регулирующих порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, суд считает, что действующим законодательством не предусмотрено направление документов Отделом военного комиссариата в органы УВД для оформления документов.

Факт виновных действий Отдела военного комиссариата по г. Канску и Канскому району по невыдаче документов, подтверждающих участие ФИО1 в боевых действиях, не установлен в ходе судебного заседания. Суд считает что истцом не доказан факт обращения за справкой, подтверждающей участие в боевых действиях, которая была ему необходима для получения удостоверения ветерана боевых действий и получения денежных выплат.

Отдел военного комиссариата по г. Канску и Канскому району и Военный комиссариат Красноярского края не правомочны выдавать удостоверение «Ветерана боевых действий», начисление денежной компенсации не осуществляют.

Как следует из «Положения об отделе военного комиссариата Красноярского края по городу Канску и Канскому району» (утв. 11.01.2010 г.) отдел является структурным подразделением военного комиссариата Красноярского края, в связи с чем, не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Поскольку действия Военного комиссариата Красноярского края не являются незаконными, то убытки истца, выразившиеся в неполучении мер социальной поддержки не могут быть взысканы с ответчика. Право на получение ФИО1 ежемесячной денежной выплаты возникло после получения удостоверения ветерана боевых действий, то есть после ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края об обязании произвести выплату денежной компенсации – отказать.

Отдел Военного комиссариата Красноярского края по г. Канску и Канскому району от обязанностей ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья              Артеменко К.Г.