Решение по делу № 2-8494/2021 ~ М-8545/2021 от 19.08.2021

УИД 03RS0003-01-2021-010578-27

Дело № 2-8494/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Аглиуллиной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акмановой Сарии Тимербаевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Акманова С.Т. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан и просила признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ от 26.07.2021г. в части не включения в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан.

Обязать ответчика включить в льготный стаж следующие периоды: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2006г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в пользу Акмановой С.Т. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 1700 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 22000 рублей(в том числе транспортные расходы), 3 000 рублей за составление искового заявления.

Истец Акманова С.Т. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Фокина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – отделение УПФ РФ по Республике Башкортостан Гиндуллина Е.Ю. исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "а" п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пп. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что п. 2 этого постановления 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке как 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из материалов дела следует, что 31.03.2021 года Акманова С.Т. обратилась к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе РБ от 26.07.2021 года № Акмановой С.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Страховой стаж Акмановой С.Т. составляет 30 л.7 мес.15 дней, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 31.03.2021г. составляет 30 лет 4 мес.8 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии 24.05.2022г.

Условием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по решению от 26.07.2021 г. явилось: не истек срок установленный ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого досрочного назначения пенсии.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе РБ не засчитаны в стаж праздничные дни: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2006г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., которые истец просит зачесть в стаж в льготном исчислении.

Документально подтверждается, что истец в данный спорный период работала в Ишимбайской центральной районной больницы Республики Башкортостан должности медсестры палаты интенсивной терапии, медсестрой в кабинете функциональной диагностики.

Согласно ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

Ураза-байрам;

Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

При совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения праздничных дней Республики Башкортостан в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер оплаты услуг представителя суд определяет с учетом принципов разумности, сложности гражданского дела, количества судебных заседаний, документов, подготовленных представителем истца.

Учитывая требования разумности и справедливости, суд считает, что размер расходов по оплате юридических услуг представителя должен составить 4 000 рублей, за составление искового заявления 2000 руб., при этом суд учитывает объем оказанной юридической помощи, сложность дела. Данные расходы суд признает обоснованными, необходимыми и подлежащими удовлетворению с ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

    Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы по оплате доверенности в размере 1700 руб. Поскольку решение состоялось в пользу истца суд считает необходимым взыскать с ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в пользу Акмановой С.Т. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Акмановой Сарии Тимербаевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан о зачете периодов работы в льготный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 26.07.2021г. незаконным в части не включения в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами РБ.

Обязать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить в стаж Акмановой С.Т. льготный стаж следующие периоды: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2006г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 12.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г.- дополнительные выходные дни, в связи с праздничными датами РБ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в пользу Акмановой Сарии Тимербаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 1700 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, 2 000 рублей за составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                         Ю.М. Ивченкова