Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2031/2013 ~ М-1940/2013 от 02.12.2013

№ 2-2031/2013

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2013 года г.Железногорск

Железногорскийгородской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре судебного заседания Елфимовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макеева И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в зачете стажа, дающего право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, включении в стаж по списку №... спорного периода работы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее УПФ РФ в <адрес>) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы на ГК в том числе в подразделении ИЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика ИЗ.В обоснование своих требований указал, что ответчик своим решении от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №..., не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, указанные периоды работы.Истец считает, что имеет право на досрочную пенсию, просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из льготного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрогазосварщика ИЗ незаконным и обязать УПФ включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку №..., и произвести перерасчет пенсии со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не могут быть зачтены в стаж истца спорные периоды работы, так как по ее мнению работники ИЗ непосредственно не заняты в производстве плутония, в частности газоэлектросварщик и электрогазосварщик ИЗ не участвуют в технологическом процессе производства продукции, а поэтому необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ 2О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ у истца отсутствовал.

Представитель третьего лица ГК Крейцшмар Д.Н. (действующий по доверенности) в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что в спорный период времени работа истца была связана со сварочными работами на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранении газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Выполняя свои должностные обязанности (задачи) истец тем самым постоянно занят в технологическом процессе производства плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, поэтому работа истца относится к подразделу 7 раздела 24 Списка №.... Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица ГК

В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности слесаря-ремонтника ИЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика отдела главного механика ИЗ.

Включив в льготный стаж работы периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик отказал во включении период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тогда как характер работы, должность и место работы истцом не изменялись, что в т.ч. подтверждается справкой об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №....

Из инструкции предприятия (положение об ИЗ ИН №... усматривается, что ИЗ – завод РТ-2, является структурным подразделением ГК. Деятельность ИЗ относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИЗ относится к 1 –й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.

В инструкции предприятия (положение об отделе главного механика ИЗ ИН №... указано, что отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты, ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений ИЗ для полного и качественного выполнения задач завода. Одной из основных задач является обеспечение бесперебойного и безаварийной работы оборудования, поднадзорного ОГМ, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта в условиях радиационной вредности.

Согласно инструкции предприятия (инструкции об обязанностях, правах и ответственности электрогазосварщика участка №... отдела главного механика ИЗ) ИН №... электрогазосварщик выполняет электрогазосварочные работы по ремонту основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения, постоянно занят на работах с материалами, загрязненными радиоактивными веществами.

В карте аттестации №... от ДД.ММ.ГГГГ. рабочих мест по условиям труда: электрогазосварщик ОГМ ИЗ указана характеристика работ: сварочные работы на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранении газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработанных тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список №..., вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.03.2007г. №... ГК относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии №... «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГК относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку №... производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №..., к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (...), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (...), радиохимическое производство плутония (...), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (...), работы в подземных условиях горно-химического комбината (...).

Поскольку в Списке №... раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Макеев И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения ИЗ, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика отдела главного механика ИЗ должен быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела усматривается, что право на получение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, на настоящий момент Макееву И.А. пенсия назначена, однако она подлежит перерасчету с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Макеева И.А. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе Макееву И.А. в зачете стажа, дающего право на досрочное получение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика отдела главного механика ИЗ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Макеева И.А., период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика отдела главного механика ИЗ, и произвести перерасчет пенсии с даты возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 9 января 2014 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд <адрес>.

Судья Я.А. Щербакова