Решение по делу № 2-1349/2013 ~ М-1421/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-1349/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.

при секретаре Снежковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 24 декабря 2013 года

гражданское дело по иску прокурора г. Березовского в интересах Горшкова <данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березовского обратился в суд с иском в интересах Горшкова <данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа; просит обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить Горшкову С.С. однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома либо квартиры, не менее 33 кв.м, в пределах г. Березовского Кемеровской области, установить срок для исполнения решения суда до <данные изъяты>.

Требования обоснованы тем, что в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение Горшкова С.С., относящегося к категории граждан из числа детей-сирот, о нарушении его жилищных прав.

Прокуратурой города по вышеуказанным обращениям проведена проверка, в результате которой установлено, что Горшков С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в жилищном отделе администрации Березовского городского округа как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по категории «граждане из числа детей-сирот, с <данные изъяты> года по списку под № <данные изъяты>».

Право на обеспечение Горшкова С.С. жильем возникло у него ДД.ММ.ГГГГ по исполнении ему 18 лет, однако жилое помещение Горшкову С.С. предоставлено не было.

С августа <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.С. находился в местах лишения свободы.

Из обращения следовало, что жилого помещения у него не имеется, после освобождения из мест лишения свободы, он вынужден проживать с родственниками, условия для проживания стесненные, снимать жилье у него нет возможности, так как заработная плата составляет <данные изъяты>.

Согласно справке жилищного отдела от ДД.ММ.ГГГГ номер очереди по списку на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма Горшкову С.С. – <данные изъяты>

Прокурором города на имя и.о. главы Березовского городского округа <данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении Горшкова С.С., однако представление удовлетворено не было, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилого фонда Горшкову С.С. не предоставлено.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, также имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в Жилищный кодекс РФ внесены изменения.

Так, в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ в новой редакции детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждений системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.8 названного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании Распоряжения администрации г.Березовского Кемеровской области от 29.07.2005 года № 626-Р «Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 кв.м общей площади на 1 человека, на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст.98.1 ЖК РФ в ред. ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ определено назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 99 ЖК РФ предусматривает основания предоставления специализированных жилых помещений.

Предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст. 109.1 ЖК РФ в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2012 г.) целями формирования списка являются:

- эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

- заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

- выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В законе отсутствует указание на то, что жилые помещения предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения, в порядке очереди, согласно списку. Указанный список - это лишь совокупность сведений о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Применение очерёдности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает прямое указание пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обязывает предоставить жильё по достижении лицу 18 лет.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот (п.9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Полагают, что право Горшкова С.С. на обеспечение жилым помещение нарушено администрацией Березовского городского округа.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Помощник прокурора г. Березовского Ларькова С.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Истец Горшков С.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, т.к. он находится в длительной командировке, явиться не может, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа Андрюхова У.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., с исковыми требованиями не согласна, считает, что Горшков С.С. состоит в очереди на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Исковые требования необоснованны, поскольку Горшков С.С. включен в Список детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» в судебное заседание не явился.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Берёзовского в интересах Горшкова С.С. к Администрации Березовского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пунктами 1-3 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14 ноября 2005 года (в ред. от 27 декабря 2012 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из статьи 1, п.п. 1, 2, 3, 9 статьи 3, п.1 статьи 7 и пункта 1 ст.5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

На основании ст. 7 данного Закона, вступающей в силу с 01.01.2014г., норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно пунктам 1-4 ст.11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

В соответствии с п.8 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. №15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что родители Горшкова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ФИО2 и ФИО3 умерли, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается копией паспорта, свидетельством о рождении, свидетельствами о смерти, справками МУ социально-реабилитационного центра «Берегиня».

Из справки МКУ Центр «Берегиня» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Горшков С.С. проживал в отделении социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении.

На основании распоряжения администрации г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Горшков С.С. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории сирота. Состоит на учете по настоящее время.

За Горшковым С.С. по сведениям филиала № 3 БТИ г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ домовладение не зарегистрировано, зарегистрированных прав не имеется.

Директор Центра «Берегиня» ДД.ММ.ГГГГ обращалась к главе г. Березовского с просьбой поставить на льготную очередь для получения жилья воспитанника социального приюта для детей и подростков Горшкова С.С.

По сведениям УФРС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Горшковым С.С. не имеется зарегистрированных в Едином государственном реестре прав.

За ФИО2, отцом Горшкова С.С., по сведениям филиала № 3 БТИ г. Березовского зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Горшков С.С. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что установлено из адресных справок.

Однако данное жилое помещение не было закреплено за истцом.

Из пояснений истца, выраженных в заявлении от <данные изъяты>., следует, что данный дом не закреплялся за ним, т.к. не был пригоден для проживания.

Доказательств, свидетельствующих о пригодности указанного дома для проживания, а также закрепления его за Горшковым С.С., ответчиком не представлено.

По распоряжению главы города Березовского от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О предоставлении комнаты в общежитии по договору найма…» Горшкову С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. сироте предоставлена койко-место, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <данные изъяты>.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.С. отказался от предоставления койко-места, просил предоставить комнату с подселением на него и его брата, ФИО4.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.С. содержался в местах лишения свободы по приговору суда в <данные изъяты>, откуда освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ г., что следует из справки об освобождении №025645.

В соответствии с постановлением Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа.

Согласно данному списку, на ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.С., как ребенок-сирота согласно распоряжению Администрации г. Березовского от <данные изъяты>, состоит на очереди № и подлежит обеспечению жильем.

ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.С. обратился в МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» с заявлением о предоставлении информации об очередности предоставления жилого помещения.

Как следует из справки МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.С. включен с ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - Список) под № <данные изъяты> Горшков С.С. снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч.2 ст. 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п.2 п.2 ст.57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратил силу с 01.01.2013 г. Дополнительно сообщают, что Список подлежит постоянному изменению, в связи с включением в Список вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в зависимости от даты рождения.

В настоящее время Горшков С.С. жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, что подтверждено выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данными личного дела на Горшкова С.С.

Данные обстоятельства ответчиком признавались и не оспаривались.

Таким образом, суд считает установленным, что Горшков С.С., состоящий на льготной очереди на получение жилого помещения как ребенок-сирота с ДД.ММ.ГГГГ г., имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах гор. Березовского Кемеровской области, в связи с окончанием отбывания наказания в исправительном учреждении.

Жилое помещение – койко-места в комнате общежития площадью <данные изъяты> кв.м. не соответствует требованиям предоставления жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, Горшков С.С. свое право, предусмотренное ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как ребенок-сирота, не использовал, в соответствии с правилами, предусмотренными Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот…» включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда в зависимости от даты рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Горшков С.С. обратился в прокуратуру г. Берёзовского Кемеровской области с заявлением, в котором просит оказать ему содействие в получении жилья, поскольку он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Прокуратурой города Берёзовского на имя главы Берёзовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о принятии безотлагательных мер по устранению нарушений законодательства в отношении жилищных прав Горшкова С.С.

Из ответа прокурору города Берёзовского на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, руководствуясь ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и на основании Постановления Администрации Березовского городского округа от 30.04.2013 №253 «Об утверждении списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа» Горшков С.С. включен в данный список. На ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>выписка из списка прилагается).

Федеральным законом <данные изъяты> найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста, по выпуску из образовательных, социальных учреждений, окончании службы в Вооруженных шах РФ и пр., и включенным в список по дате рождения.

Обеспечение жилым помещением Горшкова С.С. ранее иных лиц, включенных в список, повлечет нарушение их прав и законных интересов.

По не зависящим от Администрации Березовского городского округа причинам, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не представляется возможным в связи с первоочередным исполнением решений суда о предоставлении жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отсутствием свободного муниципального жилищного фонда и недостаточным финансированием.

Таким образом, суд считает бесспорно установленным, что Горшков С.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди № на предоставление жилого помещения. В связи с этим Горшков С.С. имеет право на предоставление ему жилого помещения на основании договора найма специализированного жилья.

Согласно Федеральному закону от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ с 01 января 2013 года признан утратившим силу п.п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающий внеочередное предоставление жилых помещений лицам из числа детей, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, предоставление специализированных жилых помещений таким лицам с 01 января 2013 года осуществляется в порядке очередности по списку.

Судом установлено, что в списке лиц, относящихся к категории «дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории г. Березовского, имеются граждане, которые включены в список с ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день не обеспечены жилыми помещениями.

Согласно распоряжению администрации г. Березовского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма – 13 кв.м. общей площади на 1 человека на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина – 33 кв. м.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Администрацию Берёзовского городского округа Кемеровской области предоставить Горшкову С.С. однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах гор. Березовского Кемеровской области, общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ г., однако разумным суд считает срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ с учетом отсутствия свободного муниципального жилищного фонда и недостаточного финансирования.

В остальной части иска прокурора г. Берёзовского об установлении срока исполнения решения суда следует отказать.

Доводы администрации о том, что законом не установлен срок предоставления сиротам жилого помещения, не имеется указания на внеочередное его предоставление, поэтому нет необходимости обязывать администрацию предоставлять жилье данной категории состоящих на учете лиц, суд считает не основанными на законе. Указанными выше законодательными актами, в том числе Законом Кемеровской области № 124-ОЗ от 14.11.2005 года, установлена обязанность ответчика как органа местного самоуправления обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которая в отношении Горшкова С.С. до настоящего времени не исполнена. Отсутствие указания на внеочередное предоставление данной категории лиц жилого помещения не отменяет обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в установленном законом порядке.

Указание представителя администрации на отсутствие заявления самого Горшкова С.С. о предоставлении ему жилого помещения, суд находит несостоятельным, поскольку Горшков С.С. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории сирота, т.е. администрация, таким образом, признала его право на предоставление жилья, кроме того, Горшков С.С. дважды обращался в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ г., а второй раз ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы, когда ему был выдан стандартный бланк для заполнения. При разрешении настоящего спора при установленных судом обстоятельствах наличие дополнительного заявления от Горшкова С.С. не требуется.

Ссылку представителя ответчика на то, что не имеется доказательств тяжелого материального положения Горшкова С.С., суд не считает существенной, поскольку данные обстоятельства не влияют на разрешение спора.

Прокурор в силу положений ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту прав Горшкова С.С., поскольку основанием для его предъявления явилось обращение Горшкова С.С. в прокуратуру о защите его законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░: 26.12.2013 ░░░░.