Решение по делу № 2-3355/2010 ~ Материалы дела от 15.04.2010

Дело № 2 - 3355 / 2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2010 года                                                                                             г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нугумановой Э.Ф.

при секретаре Тимербулатовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании бездействий ФИО2 незаконным,

установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением и просит признать отказ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировать его по месту жительства, выдать документ, удостоверяющий личность вид на жительство, принять заявление о приобретении гражданства в упрощенном порядке незаконным; обязать ФИО2 зарегистрировать его по месту жительства, выдать документ, удостоверяющий личность вид на жительство, принять заявление о приобретении гражданства в упрощенном порядке. Свои требования обосновывает тем, что ранее он являлся гражданином РСФСР-РФ в соответствии с законами РСФСР-РФ по праву крови и праву почвы, но был лишен гражданства РФ без его согласия. Он постоянно проживает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, был зарегистрирован по месту жительства, но с ДД.ММ.ГГГГ года не имеет регистрации по месту жительства, так как уполномоченные органы власти ему отказывают. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> но в ДД.ММ.ГГГГ году снялся с регистрации в связи с переездом в <адрес> по адресу, <адрес> В настоящее время является нетрудоспособным и должен получать пенсию по выслуге лет, однако не получает ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность. С момента снятия с места регистрации в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, он неоднократно обращался в уполномоченные органы власти <адрес> с просьбой выдать паспорт гражданина РФ и зарегистрировать его по месту жительства, но всякий раз получал отказ с требованием собрать ряд документов. Указанные документы им неоднократно предоставлялись, однако в выдаче паспорта и регистрации по месту жительства было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ года он письменно обратился в ФИО2 (далее ФИО2) с просьбой выдать ему паспорт гражданина РФ, так как он является гражданином РФ по праву «крови» и «почвы» а так же зарегистрировать по вышеуказанному адресу. Однако на его просьбу был получен ответ об отсутствии у него гражданства РФ, а для легализации его правового статуса ему рекомендовано обратится в посольство Украины, в силу того, что его паспорт образца СССР ДД.ММ.ГГГГ года утратил силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в ФИО2 о приобретении гражданства РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ о Гражданстве РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, регистрации по месту жительства и выдаче Вида на Жительство. ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его требований. По смыслу п.5 Положения о рассмотрении вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г. № 386 (в редакции от 27 декабря 1993 года) (с изменениями от 17 мая 2000 г.) и п. 3.6 Приказа МВД РФ № 605 от 15 сентября 1997 г. Паспорт СССР являлся видом на жительство в РФ для тех лиц, которые прибыли из бывших республик СССР, не имеют иного гражданства и не оформили гражданства РФ, то есть являются лицами без гражданства. Согласно постановления № 153 о признании действительными до 1 июля 2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 г. для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, его паспорт гражданина СССР образца 1974 года до 01 июля 2009 года продолжал удостоверять его личность. Поскольку он прибыл в РФ до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», правила въезда в РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства не могут распространяться на него. Поскольку он был зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году в РФ, <адрес> является нетрудоспособным согласно ответа ГУ Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ, следовательно, отказ должностного лица принять его заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке противоречит положению ч. 3 ст. 14 ФЗ о гражданстве РФ от 2002 года, отказ в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ года не может имеет законных оснований, его проживание в РФ законно. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ, к числу которых относится и Россия, регулируется международными соглашениями Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и соглашениями о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключаемыми между правительствами государств - участников СНГ. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает общий порядок пенсионного обеспечения граждан государств - участников названного Соглашения, согласно которому назначение пенсий указанным лицам и членам их семей производится по месту их жительства и осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством лицам без гражданства, в том числе прибывающим на жительство в Российскую Федерацию из государств-участников СНГ, пенсии устанавливаются при подтверждении указанными гражданами постоянного проживания на территории России. Однако, до настоящего времени выплата пенсии по месту жительства не назначена, ввиду отсутствия у него документов, удостоверяющих личность и регистрации по месту жительства.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 заявление не признал и показал суду, что ФИО1 обратился с заявлением о регистрации по месту жительства и выдачи вида на жительство, оформлении паспорта гражданина РФ, имел на руках удостоверение личности - паспорт образца ДД.ММ.ГГГГ года и принадлежности заявителя к гражданству Украины. ДД.ММ.ГГГГ проставлен штамп. На основании этого ФИО2 не могла выдать вид на жительство. Ему было разъяснено, что для выдачи вида на жительство, ему необходимо оформить гражданство Украины с последующим оформлением вида на жительство. ФИО2 не может принять документы. За то, что проживал без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 привлекался к административной ответственности. В ДД.ММ.ГГГГ году было обращение ФИО1, он обжаловал отказ. В удовлетворении было отказано, проводилась проверка принадлежности ФИО1 к гражданству РФ, имеется заключение. Есть ответы с Украины, что ФИО1 является гражданином Украины. Делали запрос в консульство, он туда не обращался. Заявление ФИО1 необоснованное, просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ФИО2 для разрешения вопроса получения вида на жительство лица без гражданства в Российской Федерации, регистрации по месту жительства и принятия в гражданство РФ в упрощенной форме.

ФИО2 отказало в удовлетворении заявления. Основанием для отказа явилось отсутствие документального подтверждения о регистрации на территории РФ и наличие в паспорте гражданина СССР, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, штампа о принадлежности его к гражданству Республики Украина.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован и проживал на территории Украины, о чем имеются в паспорте штампы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно Закону о гражданстве Украины, все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины - ДД.ММ.ГГГГ - постоянно проживали на территории Украины, являются гражданами Украины. ФИО1 был зарегистрирован на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в паспорте ФИО1 имеется штамп от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности его к гражданству Украины.

ФЗ «О гражданстве РФ» предусматривает возможность приема в гражданство РФ как в общем, так и в упрощенном порядке. В соответствии ст. 14 указанного ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того, доказательств, подтверждающих наличие регистрации на территории Российской Федерации не имеется с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является гражданином Украины, о чем свидетельствует штамп в его паспорте от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности к гражданству Украины, регистрации на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года не имеет, в связи с чем, незаконности в отказе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать ФИО1 по месту жительства, выдать документ, удостоверяющий личность вид на жительство, принять заявление о приобретении гражданства в упрощенном порядке, не усматривается.

Руководствуясь Федеральным законом «О гражданстве РФ», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании бездействий ФИО2 незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Председательствующий судья:                                                      Нугуманова Э.Ф.