Решение по делу № 2-417/2017 ~ М-37/2017 от 11.01.2017

Дело № КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

При секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

26 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 к Администрации <данные изъяты> городского округа, комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> городского округа об оспаривании решения, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 обратились в суд с иском к администрации <данные изъяты> городского округа, в котором просят суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2, ФИО6, ФИО1, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; восстановить ФИО2, ФИО6, ФИО7 в списках учета граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма как малоимущей семьи; взыскать с администрации <данные изъяты> городского округа в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.

Требования мотивирует тем, что истцы ФИО2, ФИО6 и ФИО1 состояли на учете в Администрации <данные изъяты> городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущая семья. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации <данные изъяты> городского округа от <данные изъяты>. № принято решение о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в получении жилою помещения в связи с утратой ими оснований. Так, согласно уведомлению Администрации <данные изъяты> городского округа от <данные изъяты>. № ФИО2, ФИО1, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>. в жилом помещении принадлежащего на правах собственности ФИО3 и ФИО4. В жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано <данные изъяты> человек, что приходится по <данные изъяты> кв.м. на одного члена семьи. Истцы не согласны с решением ответчика Администрации <данные изъяты> городского округа, считают его незаконным, нарушающим конституционные и жилищные права на получение жилого помещения. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст. 49 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 31 Жилищного кодекса РФ, Гражданского Кодекса РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20), и определяет право свободного передвижения выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а Жилищный кодекс РФ в ч. 4 ст. 1 устанавливает, что гражданин законно находящийся на территории России, имеет право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Законом РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующим на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закреплена в ст. 3 обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ.Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, выявляя конституционно-правовой смысл в институте регистрации по месту жительства и месту пребывания, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» не может служить основанием ограничения им условий реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является предусмотренной федеральным законодателем способом их учета в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства (Постановления Конституционного Суда РФ от 24.11.1995г. №-П, от 4.04.1996г. №-П. от 2.02.1998г. №. от 13.10.2009г. №-О-О и др.). Так, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. <данные изъяты>, <адрес> зарегистрировано по <данные изъяты> доли каждого за ФИО3, ФИО4, и сестрой истицы. Всего в указанном жилом помещении зарегистрированы <данные изъяты> человек, в том числе и истцы. Между тем истцы ФИО11, ФИО6, ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы лишь формально. В частности, ФИО2 не проживает с родителями с <данные изъяты>., поскольку достигла совершеннолетия и утратила с ними семейные отношения, а ее дети - ФИО6, ФИО1 не являются членами семьи ФИО12, ФИО4, никогда не вселялись в указанную квартиру и не проживают в ней в настоящее время. Таким образом, право пользования этой квартирой исходя из вышеприведенных норм конституционного, гражданского и жилищного законодательства, истцы не имеют. В настоящее время истцы вынуждены проживать в арендованной квартире по адресу: пгт. <данные изъяты>.<адрес>, поскольку иного жилого помещения на праве собственности либо на праве пользования также не имеют. Сам по себе факт регистрации истцов в жилом помещении по адресу: <адрес> не порождает у них права пользования указанной квартирой и не может служить обстоятельством для утраты ими оснований состоять на учете на получение жилого помещения как малоимущая семья, что ограничивало бы реализацию гарантированного государством конституционного права на жилище.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле по гражданскому делу по иску ФИО2, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 к Администрации <данные изъяты> городского округа об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий – в качестве соответчика комиссия по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> городского округа (л.д. <данные изъяты>).

Истец ФИО2, ФИО1, ФИО13, представитель истцов ФИО14, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> городского округа – ФИО15, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ю (л.д. <данные изъяты>), исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, просила в иске отказать в полном объеме (л.д. <данные изъяты>).

Представитель ответчика комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, против чего не возражали участники процесса.

Выслушав участников процесса, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжениемадминистрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающая по адресу: <адрес><данные изъяты>, признана малоимущим для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи <данные изъяты> человека(л.д. <данные изъяты>), что также подтверждается распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно выписки из протокола № заседания Комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в отношении ФИО2, состоящей на учете как малоимущая составом семьи <данные изъяты> человека, зарегистрированной и проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее родителям:ФИО3 и ФИО4, принято решение о снятии с учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, поскольку в указанном жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы и проживают <данные изъяты> человек, на одного человека площадь проживания составляет по <данные изъяты> кв.м., что выше нормы нуждаемости(л.д. <данные изъяты>).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> городского округа ФИО2, в соответствии со ст. 49, 56 ЖК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> и порядке предоставления им таких помещений» на основании решения Комиссии по жилищным вопросам <данные изъяты> городского округа (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно приложению № (л.д. <данные изъяты>).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена в известность о снятии её с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на основании п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 названной статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1, <данные изъяты>., и ФИО6, <данные изъяты> г.р., не имеют в собственности какого-либо жилого помещения, что подтверждается данными филиала № БТИ <адрес> и уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно данных адресных справок МО МВД России, справки № Территориального управления <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> копии домовой книги (л.д. <данные изъяты>) судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>2 (л.д. <данные изъяты>). Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: пгт. <данные изъяты> <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), что также подтверждается справкой филиала № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что ФИО2 и ее дети ФИО1, ФИО16 (л.д. <данные изъяты>) проживает в съемном жилом помещении по адресу: пгт. <данные изъяты>, <адрес><данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности ФИО17, несовершеннолетним ФИО18, <данные изъяты>., ФИО19, <данные изъяты> ФИО20, что подтверждается свидетельствами о праве собственности, договором найма жилого помещения (л.д. <данные изъяты>). Кроме того, судом установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в связи с не проживанием ФИО2 и ее детей ФИО6, ФИО1 по адресу: <адрес>2, начисления по отоплению и горячей воде производятся на двух проживающих: ФИО4 и ФИО3, что подтверждается справками ООО «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Как установлено судом и не оспаривалось представителями ответчика, снятие семьи ФИО25 в составе трех человек с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, состоящих на данном учете в администрации <данные изъяты> городского округа с ФИО2, по распоряжению администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ обусловлено исключительно утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы – <данные изъяты> кв.м, утвержденной решением городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Судом установлено, что ФИО2 и ее дети ФИО6, ФИО1 были приняты на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении как малоимущая семья, которая на сегодняшний день не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, что подтверждается письменными материалами дела. Факт регистрации ФИО25 по <адрес>2 <адрес> не подтверждает факта проживания по указанному адресу и не подтверждает факта наличия в собственности истцов жилого помещения. Более того, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО21 и ФИО22 судом установлено, что ФИО2 и ее дети не проживают в доме ФИО26 по <адрес>2 <адрес>, поскольку снимают иное жилое помещения. Указанные обстоятельства подтверждают факт отсутствие у истицы и членов ее семьи ФИО1 и ФИО6 жилого помещения для постоянного проживания. Доказательств того, что ФИО2, ФИО23 и ФИО6 являются членами семьи ФИО4 и ФИО3 материалы дела не содержат. В связи с чем, довод представителя ответчика о наличии обеспеченности истцов жилым помещением более учетной нормы предоставления суд находит не состоятельными, поскольку членами семьи ФИО26 истцы не являются и истцы не имеют для проживания жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности вовсе. При постановке на учет и после этого истица ФИО2 указывала, что членами ее семьи являются только ФИО6 и ФИО1, которые и были поставлены вместе с ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Доказательств получения истцами жилого помещения по договору социального найма либо приобретения в собственность, ответчиком суду представлено не было.

Учитывая установленные фактические обстоятельства по делу, отсутствие факта получения истцами жилого помещения по договору социального найма либо приобретения в собственность, суд приходит к выводу о неправомерности снятия истцов и членов их семьи с учета для предоставления жилых помещений по договорам социального найма по основанию, закрепленному в п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, решение администрации <данные изъяты> городского от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия семьи ФИО25 в составе трех человек с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, является незаконным как принятое с нарушением требований действующего законодательства, поскольку при снятии истцом с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцы былизарегистрированы в квартире родителей ФИО2, в улучшении жилищных условий по площади не нуждались, так как они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущая семья, в силу чего указанное решение нарушает права и законные интересы истцов, поэтому, оно подлежит отмене с возложением обязанности на администрацию <данные изъяты> городского округа устранить в полном объеме допущенное нарушение их прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что для восстановления своего нарушенного права при рассмотрении иска в суде истец ФИО2 понесла расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, что истцом ФИО2 понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, принимая во внимание характер спора, размер оказанных услуг, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель истцов ФИО14, их продолжительность, а также требование ст. 100 ГПК РФ о разумности пределов расходов на представителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в <данные изъяты> рублей. Освобождение органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов в случае, если решение суда принято не в их пользу, действующим законодательством не предусмотрено. При этом, расходы по оплате государственной пошлины и на представителя в общей сумме <данные изъяты> руб. подлежат взысканию с администрации <данные изъяты> городского округа, поскольку является юридическим лицом.

Таким образом, исковые требования ФИО2, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 к Администрации <данные изъяты> городского округа, комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> городского округа об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, действующей и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 к Администрации <данные изъяты> городского округа, комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> городского округа об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2, ФИО6, ФИО7 с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Восстановить ФИО2, ФИО6, ФИО7 в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма как малоимущую семью.

Взыскать с администрации <данные изъяты> городского округа в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: (подпись) Я.Б.Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.