Решение по делу № 12-224/2016 от 04.07.2016

Дело 12-224/2016

РЕШЕНИЕ

26 июля 2016 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи О.А. Подуфалого,

при секретаре В.О. Корольчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пономарева А.А. на постановление заместителя директора Государственной инспекции Архитектурно-Строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) Я.В.А. от 06 июня 2016 года № 088 по делу об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора Государственной инспекции Архитектурно-Строительного надзора Калининградской области (далее Служба ГАСН Калининградской области) Я.В.А. от 06 июня 2016 года № 088 Пономарев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей в связи с резолюцией от 08.04.2016 г. заместителя Председателя Правительства Калининградской области Б.А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса строительства банно-развлекательного комплекса на территории «<данные изъяты>» Службой государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Калининградской области в Службу ГАСН Калининградской области были представлены сведения о надстройке Пономаревым А.А. второго этажа нежилого одноэтажного здания, находящегося внутри (в границах) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес> с разрешенным видом «под существующий памятник культуры и архитектуры бастион "<данные изъяты>"» без выданного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию). Редюит бастиона "<данные изъяты>" относится к объектам культурного наследия - памятникам архитектуры, истории и искусства федерального значения, находящимся на территории Калининградской области. Реконструированное Пономаревым А.А. нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в г <адрес> с разрешенным видом «для обслуживания административного здания» также находящимся внутри (в границах) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес> с разрешенным видом «под существующий памятник культуры и архитектуры бастион "<данные изъяты>"».

В результате выполненных работ возведены по периметру здания ограждающие конструкции - наружные стены второго этажа (из газосиликатных блоков), заполнены оконные проемы второго этажа, выполнена крыша объекта над вторым этажом.

По сведениям, размещенным на сайте администрации городского округа «Город Калининград» в разделе «Разрешительные документы» разрешение на реконструкцию нежилого здания в <адрес> комитетом архитектуры и строительства Пономареву А.А. не выдавалось. Службой государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Калининградской области разрешение на реконструкцию нежилого здания в <адрес> гражданину Пономареву А.А. не выдавалось.

Не согласившись с данным постановлением, Пономарев А.А. обратился в суд с жалобой указав, что, он не совершал вмененного ему административного правонарушения, так как он является собственником двухэтажного нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть выводы о производстве им незаконной реконструкции в виде надстройки над его одноэтажным зданием второго этажа без соответствующего разрешения противоречит фактическим обстоятельствам дела. Считает, что отсутствует не только его вина, но и событие административного правонарушения, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании Пономарев А.А. и его защитники по доверенности Пономарёва У.Е. и Селизарова Е.А. поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили их удовлетворить.

Представитель Службы ГАСН Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу. Согласно представленного отзыва на жалобу, Пономарев А.А. пытается ввести в заблуждение суд, умалчивая о наличии документов, указывающих на количество этажей здания до начала производства работ по реконструкции. Просили обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Пономарева А.А. без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Пономарева А.А. на постановление заместителя директора Государственной инспекции Архитектурно-Строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) Я.В.А. от 06 июня 2016 года № 088 по делу об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подлежащей удовлетворению, а данное постановление - подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Суд не может согласиться с выводами заместителя директора Государственной инспекции Архитектурно-Строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) Я.В.А. о наличии в действиях Пономарева А.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Как указано в обжалуемом постановлении, Пономарев А.А., является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также является собственником нежилого здания с количеством этажей 2 в <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных Службой ГАСН Калининградской области суду документах отсутствуют доказательства того, что 2-х этажное здание, принадлежащее Пономареву А.А. на праве собственности, ранее было одноэтажным, и им проводилась реконструкция 2-х этажного здания. В документах, представленных суду, имеется только переписка должностных лиц Правительства Калининградской области. Представители Служба ГАСН Калининградской области на место нахождения данного здания не выезжали, реконструкция 2-х этажного здания, согласно обжалуемому постановлению, документально зафиксирована не была: отсутствуют акт проверки, план-схема нахождения данного здания, фототаблица на момент выявления правонарушения т.д. Фотографии, приложенные к материалам дела, не могут являться каким-либо доказательством, так как из них не усматривается, какое здание на них изображено и где оно находиться.

Согласно п. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношение которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Пономарева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Пономарева А.А. удовлетворить.

Постановление заместителя директора Государственной инспекции Архитектурно-Строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) Я.В.А. от 06 июня 2016 года № по делу об административном правонарушении о привлечении Пономарева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4500 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья Московского районного

суда г. Калининграда О.А. Подуфалый