Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2019 от 03.07.2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

11 июля 2019 года                                                                                         город Самара

Судья Самарского гарнизонного военного суда Голенко Максим Евгеньевич, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Игнатова М.Ю. - Шевченко М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: город Самара, улица Ерошевского, дом 94, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении начальника федерального государственного бюджетного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «426 ВГ» МО РФ) <данные изъяты> Игнатова Михаила Юрьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Федеральной антимонопольной службой России (далее - ФАС России) определениями от ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены административные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации, которые ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес ФГБУ «426 ВГ» МО РФ. Указанные определения, согласно отчёту об отслеживании почтового отправления, были получены ФГБУ «426 ВГ» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными определениями начальнику ФГБУ «426 ВГ» МО РФ надлежало в трёхдневный срок со дня их получения, направить в ФАС России истребуемые документы. Однако начальником ФГБУ «426 ВГ» МО РФ в установленный срок вышеуказанные требования не выполнены.

После чего, в связи с неполучением истребуемых документов, ФАС России неоднократно переносились даты и время составления протоколов об административных правонарушениях, а требования о необходимости представления документов направлялись в адрес ФГБУ «426 ВГ» МО РФ.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ ФАС России в очередной раз запросило у начальника ФГБУ «426 ВГ» МО РФ необходимые документы, которые необходимо было представить в трехдневный срок со дня получения копии определения. Указанные определения были получены ФГБУ «426 ВГ» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы в адрес ФАС России не поступили.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Начальником отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ управления контроля государственного оборонного заказа ФИО4 в отношении начальника ФГБУ «426 ВГ» МО РФ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Игнатов М.Ю., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, а его представитель Шевченко М.Я. в ходе судебного заседания вину признала и пояснила, что в связи с тем, что отправка корреспонденции осуществляется один раз в неделю, через УФПС войсковой части № запрашиваемые документы не были представлены своевременно. Помимо этого, сведения, запрашиваемые в определениях от ДД.ММ.ГГГГ, были направлены в адрес ФАС России ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а субъективной - умышленность таких действий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.10 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> № № <данные изъяты> Игнатов М.Ю. назначен начальником 426 военного госпиталя Центрального военного округа.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из вышеуказанного, административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела, определениями от ДД.ММ.ГГГГ, поступившими в ФГБУ «426 ВГ» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, были запрошены документы, которые необходимо было представить в трехдневный срок со дня получения копии определения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о своевременном направлении ответа на запрос, суд находит несостоятельным, поскольку сведений о надлежащей отправке истребуемых документов суду не представлено. Регистрация ДД.ММ.ГГГГ в книге исходящих документов ответа на запрос, не свидетельствует о его направлении в указанную дату, что также подтверждается пояснениями представителя относительно отправки корреспонденции через УФПС войсковой части <данные изъяты>

Исходя из изложенного прихожу к выводу, что начальник ФГБУ «426 ВГ» МО РФ <данные изъяты> Игнатов М.Ю. в установленный срок не представил запрашиваемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, а также не уведомил в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных документов, в связи с чем, последний осознавал противоправный характер своего бездействия, однако к наступлению вредных последствий относился безразлично.

Оценив исследованные материалы, считаю доказанным тот факт, что Игнатовым М.Ю. как должностным лицом - начальником ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, не были рассмотрены в срок требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, считаю установленным факт совершения Игнатовым М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, которое квалифицирую как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также, что свою вину он признал, в связи с чем, полагает возможным назначить ему минимальный размер административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать Игнатова Михаила Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты> (для <данные изъяты> л/с №)

ИНН: №

КПП: №

КБК: №

ОГРН: №

ОКТМО: №

Банк получателя: Операционный департамент Банка России <адрес> №

Расчетный счет №

БИК: №

УИН: №

Назначение платежа: по постановлению судьи Самарского гарнизонного военного суда от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Самарского

гарнизонного военного суда           М.Е. Голенко